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面临撤并乡镇的发展与规划研究

孙敏  
【摘要】:乡镇有许多类型,可以按不同区域、不同自然人文条件、不同规模和发展潜力等进行分类,这些类型的乡镇的发展模式和规划内容已有许多研究,但有一类乡镇在当前急待进行研究,即面临被撤并的乡镇发展和规划。根据当地经济和社会发展的需要,适时进行以乡镇撤并为主的乡镇行政区划调整是必要的,这在一定程度上起到了为小城镇发展拓展空间,促进小城镇健康发展的作用。因此,许多乡镇理论上讲需要合并,并且在上一层次规划中已明确与其他乡镇进行合并,但在面临具体情况时,乡镇合并涉及到政治、经济和社会发展的各个方面,情况复杂敏感,何时合并成了一个不确定因素,从而给面临撤并乡镇的发展和规划带来许多亟待研究和解决的问题。 论文在分析选题的背景和意义以及理论发展的基础上,确定了立论依据,界定了面临撤并乡镇的内涵,并且确定了研究目标——为同类型乡镇的发展与建设提供借鉴。文章首先从多方面探讨了乡镇撤并的背景,紧接着结合东沟镇实例,具体分析影响撤并的因素,总结得出南京市六合区乡镇撤并是高速城镇化的结果,由于当地经济和社会发展的需要,撤并一些规模过小的乡镇,既有利于资源的集约利用,又为城镇的发展拓展了更大的空间。 由于受到种种不确定因素的影响,面临撤并乡镇的发展与规划遇到一系列不同于一般乡镇的问题。本文以东沟镇为例对遇到的问题做了较为深入的研究:在资金有限、前景未明的情况下,面临撤并乡镇应编制近期建设规划来抵消不确定性带来的影响,规划形成适宜的规模,主动融入保留乡镇,并处理好与保留乡镇的关系;通过资源整合提升城镇发展,将社会、经济、环境效益最大化,加快城镇化进程,确保小城镇的健康发展。


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