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浙江省主体功能区划分及政策研究

沈锋  
【摘要】:实施主体功能区战略是落实科学发展观的重要举措,是新时期区域发展和管理的重大创新。自党的十六届五中全会首次提出主体功能区概念后,党中央和国务院始终重视这项工作,国家“十一五”规划明确提出编制主体功能区规划,党的十七大要求推进形成主体功能区,十八大提出加快实施主体功能区战略,十八届三中全会提出坚定不移实施主体功能区制度。但由于主体功能区是个新生事物,学术界对主体功能区相关的研究还不多,有待进一步完善。且从实践层面看,以浙江省为对象研究主体功能区划分及政策,可为政府层面提供促进区域协调发展、人与自然和谐发展的新思路、新方法。 本文主要以浙江省为对象,通过实证分析、定量分析等方法,研究主体功能区划分的技术路线,明确评价的指标,提出主体功能区划分的相关方法,并形成浙江省主体功能区划分方案,研究提出推进形成主体功能区的财政、投资、产业、土地、人口、环境、绩效考核等差异化区域政策。通过上述研究,得出以下主要结论:1)功能区划分是推进形成主体功能区的基础,研究明确了主体功能区划分的10大指标,采用国土空间综合评价法、主导因素法和分层划区法提出浙江省主体功能区划分方案,作为推进形成主体功能区的基础;2)差异化政策和绩效考核是推进形成主体功能区的保障,研究根据浙江省主体功能区划分方案,提出推进形成主体功能区的财政、投资、产业、土地、人口、环境、绩效考核等差异化区域政策,可成为浙江省推进形成主体功能区的重要手段和保障。


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