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基层社会治理中的政府功能及其限度研究

王敏  
【摘要】:基层社会治理是国家治理的重要组成部分,其方式的选择和运用关系到全面深化改革总目标的实现。面对新常态,加强和创新基层社会治理,维护基层社会稳定、促进基层社会和谐逐渐成为社会治理的新起点。目前我国处于经济转轨、社会转型的关键时期,基层社会环境的复杂性和不确定性日益增强,传统政府治理模式的局限性逐渐凸显,政府在社会治理中的作用是必要的,但由于治理主体多元化,其功能必定是有限度的。因此,探讨基层社会治理中政府的功能及其限度问题,成为亟待研究的课题。为此,本文围绕政府与社会在治理中的角色定位,从以下方面进行研究。本文首先对相关治理理论进行梳理,建立论文分析框架;其次,以鄞州区为研究对象,通过实地调研和专家访谈等研究方法,归纳总结鄞州区政府推进基层社会治理的主要举措,针对存在问题进行原因分析,包括:社会治理体系缺乏整体系统设计、政府行为越界、忽视社会资本培育以及社会治理专业人才匮乏。在借鉴国内外基层社会治理经验基础上,从基本制度建设、社会力量培育、工作机制和方法改进、志愿精神培育等几个方面提出完善鄞州区基层社会治理的对策建议。


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