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浙江省乡村就地城镇化转型:过程,格局,机理

章明宇  
【摘要】:我国新型城镇化战略重心从空间城镇化逐步转变为人口城镇化,从城乡二元结构转向城乡统筹发展,带动乡村地区设施质量快速提高,产业结构进一步调整。部分乡村地区出现人口城镇化快于空间城镇化的发展模式,实现了就地城镇化发展转型。有别于传统城镇化发展与乡村发展模式,乡村就地城镇化作为一种新的发展类型缺乏系统性的理论解释与实证研究。因此,本文基于文献综述明晰了乡村就地城镇化概念内涵,探讨其与相关城镇化概念和乡村发展概念的理论差异。同时,围绕乡村就地城镇化转型研究亟需解决的“过程、格局、机理”三个核心问题,从宏观与微观两个技术层面探讨乡村就地城镇化发展转型六大主要内容,形成“三大问题、六类内容、两层维度”的解释性框架。乡村就地城镇化过程研究通过梳理解放后政府主导下的被动式发展阶段、改革开放后市场经济主导的快速发展阶段以及新型城镇化战略背景下的城乡统筹阶段的时代背景与发展脉络,分析阶段性转变过程中蕴含的发展内涵与发展动力多元化、动态化、综合化趋势。乡村就地城镇化格局研究的基础是乡村就地城镇化发展水平测度方法的创建,进而评价浙江省乡村就地城镇化发展的空间格局的集聚化和非均衡性特征,同时通过地理加权回归分析方法探讨社会经济因素的影响作用,分析交通区位、产业创新与公共服务因素影响作用的区域性差异和阶段性差异。乡村就地城镇化的机理研究主要包括动力机制、人口迁移机制与政策因素影响三个方面。首先,通过引入行动者网络理论,形成包含行动者初选与发展目标确立、利益共享、网络构建、异议在内的分析框架,在三个典型案例乡村的实证分析基础上了解动力机制转型过程中核心行动者替换、强制通行点与行动者类型多元化以及利益协调机制的复杂化。其次,借鉴需求层次理论将个体迁移决策的外部影响因素划分为生产需求因素、品质需求因素与精神需求因素,依据不同需求因素的相互作用关系以及乡村村民迁移意愿和外来人口居住区位选择意愿的调查分析结果,综合判断乡村就地城镇化发展背景下的人口迁移机制转型。最后,分析四类空间资源配置政策对于乡村就地城镇化的影响作用,探讨政策执行过程中由于利益诉求差异与利益协调问题导致的实施困境,并提出相应的政策优化建议。本文在明确乡村就地城镇化概念的基础上梳理了其发展转型过程、格局与机理,丰富了就地城镇化的实证研究,为后续乡村发展转型提供借鉴。


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