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我国地方政府债务风险成因分析及预警管理

毛周俊鹏  
【摘要】:地方政府债务风险是现阶段我国重大金融风险的主要来源之一。在我国经济快速发展的过程中,地方政府的作用不容小觑,甚至从某种程度来说地方政府是推动我国经济快速增长的中坚力量。然而,地方政府债务却是一把双刃剑,它既能促进社会经济的发展,也可能给社会经济体制带来巨大的风险。在城镇化进程中,地方政府进行基础设施建设需要大量资金,但受到分税制改革的影响,财事权不匹配令多数地方政府入不敷出。地方政府举债融资弥补赤字,不断积累的地方政府债务成为隐患。此外,相比显性债务,不透明、多样化、难统计的隐性债务部分更值得大家关注。本文基于风险的角度研究了地方政府债务问题,研究目的是通过建立综合评价指数对我国地方政府债务风险进行预警,并提出相应合理的建议。本文按照“政府债务理论基础-我国地方政府债务组成及现状-债务风险-债务风险成因-债务风险预警”的设计思路展开研究。首先,本文梳理了政府债务的相关理论,明确了地方政府债务的定义和主要构成。其次,在理论和定义的基础上介绍我国当前地方政府债务的现状和风险类型。然后,从财政关系、宏观经济、政府行为和监督管理四个层面对我国地方政府债务风险的成因进行系统分析。最后,运用风险度量模型中的KMV模型计算全国31个省的债务预期违约率,运用熵值法和TOPSIS法建立综合评价指数对各省的债务风险情况进行预警分析,并依此提出科学合理的建议。


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