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农村土地整理模式、技术标准及其对土地资源优化配置的影响——以嘉兴市为例

屠帆  
【摘要】: 近年来,随着人口的持续增长、经济建设的持续快速发展,保护耕地的问题越来越引起各级政府和理论界的关注。基于这个背景,1997年中共中央、国务院首次明确提出了积极推行土地整理,搞好土地建设,提高耕地质量的要求。在这之后,土地整理工作在全国蓬蓬勃勃的开展起来。为进一步推进土地整理,有必要在实践基础上,对土地整理工作进行分析归纳总结土地整理,了解目前还存在的问题,并提出相应的对策措施,以使这项工作能长期开展下去,更好发挥土地整理对土地资源优化配置作用。 本研究以嘉兴市土地整理实践为例,对1997—2001年实施的土地整理项目进行全面调查,并在嘉兴地区进行了对土地整理实施评价和土地整理权属调查情况的抽样调查,具体研究内容包括: ●土地整理概念辨析。将土地整理与土地开发、土地复垦进行对比分析,对土地整理的概念进行界定,分析了土地整理的基本特性。 ●土地整理的区域分布和类型。根据嘉兴地区1999年以来开展的100万亩标准农田建设的实践,总结了嘉兴地区土地整理的模式,各自的特点及取得的效果,将土地整理模式与整理区域所处的自然、经济条件相结合,为土地整理项目操作提供选择途径。 ●土地整理的技术标准。土地整理的技术要求和一定生产力发展水平及自然环境条件密切相关。针对平原水网的实际情况,提出了当前嘉兴地区土地整理的技术标准,为土地整理实施提供可参照依据。 .土地整理中的权属调整模式。通过整理前后土地经营规模、 经营效益等的对比分析,总结了嘉兴地区土地整理中权属调整的模 式、意义及其存在的问题。 .土地整理的运作模式。为实现土地整理工作长期化、社会化 的目标,土地整理必须走产业化及市场化运作的道路,根据嘉兴地 区土地整理的实践;探讨了市场化运作的可能性以及市场化运作的 基本模式。 .土地整理对土地资源优化配置的影响。围绕土地资源优化配 置的相关理论,总结土地整理对实现优化土地资源配置的影响。


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