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我国招标投标的理论与实践研究

张莹  
【摘要】: 招标投标和拍卖是配置和获取工程、货物和服务等资源的一个重要方法,在人类历史上有悠久的历史,古今中外有各式各样的应用。古希腊罗马时代的奴隶买卖、荷兰的花市、索思比拍卖行的古董拍卖、公共资源开发使用权和公共工程的发包,以及倒闭企业和不动产的处理等,都用到招标投标和拍卖。在我国,随着向社会主义市场经济体制的转轨,越来越多的经济行为,例如政府采购、建设工程发包、国债出售等,均通过招标投标与拍卖方式来处理,其交易量越来越大。由于历史的原因,目前我国对招标投标理论的研究尚限于法律、商务和程序的层面,很少涉及结合实际的理论分析。因此,研究适合我国实际经济环境、人文环境和历史文化背景的招投标理论,具有广泛的实践背景和社会效益,这也是本文选题的原因。 本文第一章阐述招标投标的基本概念。以简洁的语言指明了招投标的定义、特点和法律特征,及其与拍卖的关系;按比较的方法研究了招标投标的适用范围,包括其主体范围、标的划分和限额规定;据国际主流招投标法规界定了公开招标、邀请招标和议标等3种招标投标的主要方式;用严谨的语言论述了招标投标的法定程序。 第二章综述招标投标的相关理论。主要概括了拍卖原理、不完全信息静态博弈及其在拍卖中的应用以及揭示原理和拍卖规则设计等经典的西方拍卖与招投标理论;在检索国家图书馆、浙江图书馆和浙大图书馆馆藏资料的基础上,描述了我国招投标理论的研究现状。 第三章研究我国建设工程、机电设备、政府采购、科研服务、出口配额、国外贷款、国家储备、土地使用权、企业产权、医疗药品及名品名物等各个领域、各个方面、各种类型的采购招标及其市场发展现状。并在正面阐述的基础上,以抽样调查报告的形式实证分析了我国工程建设招标投标及建筑市场存在的主要问题。阐述全面、评论适当、内容真实,形成本章的一大特点。 第四章从比较的角度研究国际有关招投标的制度和规则。着重分析了外国招投标制度的总体框架,《联合国采购示范法》、《WTO政府采购协议》、《欧盟采购指令》和《世界银行采购指南》的主要特点、基本原则、核心规范和竞争措施,以及美国采购招标管理的制度体系。 第五章探讨招标投标制度的哲学价值。着重阐述了招标投标的维序(维护社会主义市场经济秩序)价值、控权(控制公共采购中的自由裁量权)价值和经济 浙江大学博士学位论文 (降低采购成本、提高经济效益)价值。 第六章分析招标投标的内在动力。采用层次分析方法定量分析了调查问卷实 证数据,排列、筛选出影响招投标动力的主要障碍因素,分别从招标方、投标方 和社会环境3个层面,运用数学工具对控制权收益、低价竟标和寻租等3大障碍 因素开展理论研究,还设计了公益性建设项目责任主体激励和监督的方案。 第七章研究招标的机制设计。主要研究了最优拍卖的基本理论、合同招标的 激励机制、合理投标人数确定和招投双方冲突处理方法等问题。 第八章探讨评标方法选择。论述了科学评标的基本要求、现代评标的理论和 方法,以及评标决策专家系统的研究和设计。 第九章研究我国招标投标的发展对策。主要围绕建立全国统一规范的招标市 场、积极发展招投标电子商务以及充分发挥专职代理机构主导作用等问题,提出 了结合国情的发展思路。 第十章概述了本文的主要结论和有待进一步研究的问题。 本文的主要创新点表现在: 一、以全面、理论与实践紧密结合的角度研究我国的招标投标事业,突出新 颖和实用。围绕招标(主要研究“招”,不研究“投”)研究了基本概念、相关理 论。发展现状、制度规则、哲学价值、内在动力、机制设计、评标方法和对策思 路等问题,并且较好地克服了经典拍卖、招投标理论抽象枯燥和一般招投标文献 资料缺乏理性形同操作说明书的两个方面缺陷。 二、详细研究了招投标的基本概念,克服了一般文献中简单复述法规定义的 “通病”,采用比较国内外有关招标投标理论和制度的方法,界定了招标投标的 基本特点、适用范围、主要方式和法定程序。 三、全面研究了我国各个领域、各个方面、各种类型的采购招标及其市场发 展现状,论述的时间跨度长达20年,直接引用数据多达数百个,对我国招投标 现状的“透析力”比较强。 四、用简洁的语言,结合《联合国采购示范法》、《WTO政府采购协议》、《欧 盟采购指令》和《世界银行采购指南》等四大国际规则,以及外国招投标制度的 总体框架和美国采购招标的管理体系,比较研究了招标投标的制度规则。其内在 的联系是:以外国招投标制度的总体框架为“面”,将美国采购招标的管理体系 作为“点”,视“四大国际规则”为贯通“点”、“面”的“线”。这种研究思路纯 属本人自创。 五、从哲学层面研究招标投标制度的价值,而绝大多数文献资料只涉及招标 互二


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