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沿海发达地区农地制度实证研究与思考

徐旭  
【摘要】: 农村土地制度是指人们在利用农村土地时所受的人为制约,是人们占有和使用农村土地的行为规范。农地制度确定和限制人们在利用农地过程中的选择集合和激励结构,并通过影响人们的行为选择最终决定农地的经济绩效和相应的利益分配。 在中国加入WTO,面临国际农产品市场更激烈的市场竞争背景下,在发展效益农业和实现农业产业结构战略性调整的压力下,如何通过农村土地制度的进一步调整、变革和创新,以推动中国农业和农村更快发展已显得十分紧迫和至关重要。 本论文在对浙江农村的调查基础上,运用现代经济学,尤其是新制度经济学的理论对我国沿海发达地区农村土地制度改革和创新进行了系统研究,构建了一个分析农村土地制度和经济绩效之间内在联系的分析框架,在广泛调查和深入了解农民及村干部的真实想法和意愿基础上,对当前沿海发达地区农地制度安排所存在的热点问题进行了深入探讨,提出了沿海发达地区农地制度改革和创新的基本原则和政策思路。 本论文共由7章组成。第1章“导论”着重介绍土地制度的含义、国内外学术界对我国农地制度缺陷及其未来改革方向的理论分析和探讨,并对这些分析提出了自己的看法。第2章“农地制度与农村发展”着重阐述农地制度对农业经济发展的重要作用,同时指出迈入新世纪的我国沿海发达地区,农业和农村经济得到了进一步的迅速发展,这一发展态势已经对我国已有的农地制度安排提出了越来越严峻的挑战,农地制度创新已迫在眉睫。第3章“农地制度与经济绩效:理论分析和实证研究”运用现代经济学,尤其是新制度经济学的理论和方法,从理论层面对农地制度与农业发展的经济绩效之间的作用机制作了深入思考,以期为后续提出农地制度创新的政策思路提供理论依据,同时根据研究目的要求对浙江农地制度做了广泛深入的细致调查。第4章“实证研究之一:农地产权”是对第3章理论分析的具体应用。在收集了1000多个农户调查问卷的基础上,对农地产权作了详细分析和揭示,重点指出现阶段沿海发达地区广大农民对农地产权的认知与意愿,以及这种认知状况背后的内在原因。基于农地流转和征用已逐渐成为沿海发达地区农村发展的热点问题,因此在紧接着的第5章“实证研究之二:农地流转”和第6章“实证研究之三:农地征用”对这两个问题展开了进一步的分析。第7章“沿海发达地区农地制度创新:基本原则和政策思路”是对前面六章内容的系统总结,在本章中提出了“充实所有权、强化承包权、放开使用权、保障收益权和规范管理权”的政策思路。


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