收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

突发公共卫生事件引起的反思及对策研究

孙统达  
【摘要】: 本课题系浙江省哲学社会科学重点招标项目(2003年度),分析突发公共卫生事件对社会发展影响,探讨建设适合国情省情的公共卫生体系与发展策略。本研究包括以下三个部分。 一、突发公共卫生事件流行态势和SARS的教训与反思 在与传染病的斗争历史中,人类略占上风才不过50年,全球传染病死亡人数占总死亡人数的比例由十九世纪的50~60%下降到二十世纪八十年代的10%以下。但近年来,曾已控制的传染病发病率出现回升,一些新发传染病不断出现流行、暴发。 2002年11月16日在我国广东佛山市出现“首例”传染性非典型肺炎(SARS)患者后,由于认识不足,措施不力,一度成为全球性公共卫生危机。截止2003年8月7日,SARS波及32个国家(地区),累计报告病例8422例,死亡916例,病死率为11%。我国内地截止2003年8月16日,共波及24个省(市)、266个县(市),累计报告临床诊断病例5327例,死亡349例,总报告发病率为0.395/10万,总报告死亡率为0.026/10万,病死率为6.55%。 通过全球密切的国际合作、畅通的疫情信息系统、有效的公共卫生预警机制和疾病预防控制体系等措施,有效地预防和控制了全球SARS的蔓延流行,所应吸取的主要经验教训是:①预警机制的重要性;②政府的危机决策能力即做出最高级别的政治承诺可能是决定性的;③公共信息的民众知情权和政府的诚信度包括疫情信息公开、透明和全球合作的重要性;④突发公共卫生事件的应急处理系统与程序,分析现有医院和公共卫生系统应急反应能力明显不足是抗击SARS前期的一个重大问题;⑤卫生的法律地位,《卫生法》等相关法律的修订。 SARS的爆发流行,是我国公共卫生体系存在“漏洞”的必然结果。主要问题有:①公共卫生投入不足,投资结构不合理,公共卫生工作“弱化”和“边缘化”,暴露出现行财政体制上的结构性缺陷;②卫生保健在城乡之间、东西 浙江大学博士学位论文 部之间和社会阶层分布上呈现严重不公平;③突发公共卫生事件应急机制不建 全;④卫生管理体制上条块分割的严重弊端;⑤公共卫生信息监测系统不全, 信息报告与披露机制不健全:⑥生物医学科研体制上各自为政的严重弊端;⑦ 公共卫生法制观念淡薄;⑧政府卫生职能上存在严重的错位、越位和缺位;⑨ 新名称下的旧有公共卫生工作模式。所有这些体制与机制上的落后,最终验证 了在SARS打击下中国公共卫生的脆弱。 SARS之前我国没有组建过现代意义上的突发公共卫生事件的危机处理机 构,现行危机管理机制存在较多弊端:①从制度看,没有建立常设性的危机管 理部门,也没有制定权责明晰的危机反应机制;②从法制看,缺乏全局性的紧 急状态基本法律制度,没有确立统一的依法应对突发性危机事件的法治原则; ③从预防看,缺少危机预警与监控机制,快速反应机制不全;④从预备看,政 府官员和民众危机意识不强,整体上社会危机应对能力和自我恢复能力较差。 SARS危机引发了一个复杂的社会问题,暴露出我国社会组织及其运行机制 上存在的种种弊端,值得我们从政府的公共管理责任、公共信息报告与披露机 制、危机反应机制及卫生管理体制等各个层面进行深刻的反思。 二、公共管理体制改革与制度创新 2003年初,突如其来的SARS唤醒了全民对公共卫生重新认识,引起政府 对管理职能的全新定位,从这一点看,SARS对我国改革开放还是有积极影响和 正面效应。SARS是一场灾难,也是一次机遇,它凸现出我国政府在公共管理体 制、运行机制等方面存在的问题,提示了我们应积极转变政府职能和管理理念, 加快公共管理体制改革与制度创新,构建现代公共服务型政府。 1.借鉴“新公共管理”模式,以卫生改革为突破口,紧紧抓住政府职能转 变这个关键,实现由传统的行政管理型政府向现代的公共服务型政府的转变。 ①实现从优先于经济单一目标向优先于社会整体目标的转变:树立科学发展观, 实施可持续发展战略,关注“健康GDP”(人自身的健康和全面发展)。在以经 济建设为中心的同时,更加注重于公共卫生、社会保障、环境保护、教育等社 会公益性事业。②实现从投资型财政体制向公共型财政体制的转变:与时俱进 科学地界定政府职能,改革现行公共支出管理制度,确立政府在配置公共产品 2 浙江大学博士学位论文 及服务上的主渠道地位。引入竞争机制,积极培育发展非政府组织,实行公共 服务市场化与社会化,建立一个有效与有限政府。③实现从封闭型的行政体制 向公开、透明的行政体制转变:要牢固树立公开透明的执政理念,建立健全法 律法规,依法保障公共信息及时准确全面地公开,保障公民依法享有知情权。 注重制度建设,设置监督机制,完善公共信息报告与披露机制,建设“阳光” 政府。④实现从行政控制型体制向依法行政型体制的转变:要积极实施依法治 国和依法行政,在法治理念上,实现从法律仅仅治民、治事向法律首先治官、 治权的转变;?


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 王光菊;蔡剑锋;李文灿;;博士学位论文质量内部管理与外部监督实践——基于国家学位论文抽检制度[J];宁德师范学院学报(自然科学版);2016年04期
2 黄思记;李申申;;俄罗斯副博士学位论文评阅模式及其合理借鉴[J];研究生教育研究;2016年06期
3 靳冬欢;吴丹;刘利;方毅;;博士学位论文分级评阅制度的探索与实践[J];学位与研究生教育;2017年02期
4 许丹东;吕林海;;知识生产模式视角下的博士学位论文评价理念及标准初探[J];学位与研究生教育;2017年02期
5 ;研究生培养成就[J];中国林业教育;2017年S1期
6 高晓杰;;2004-2014年“高等教育学优秀博士学位论文”获奖情况分析[J];中国高教研究;2014年12期
7 刘爱忠;陈龙;;对提高博士研究生培养质量的分析与思考——基于公共卫生与预防医学学科全国优秀博士学位论文[J];教育教学论坛;2015年12期
8 李国俊;邱小花;季淑娟;王瑜;肖明;;国外高校硕博士学位论文强制性开放获取研究[J];大学图书馆学报;2015年01期
9 程云杰;唐召明;觉嘎;;觉嘎:在青藏高原上放飞交响乐[J];中国西藏;2017年03期
10 ;华南理工7篇博士学位论文获全国优秀博士论文和提名论文[J];华南理工大学学报(社会科学版);2014年03期
11 李兴国;;全国优秀博士学位论文校际与省际分布特征分析[J];教学研究;2014年02期
12 金钢;彭冶;;设立校级优秀博士学位论文创新基金的实践及思考[J];今日中国论坛;2013年21期
13 ;我校4篇博士学位论文入选2012年全国优秀博士学位论文[J];浙江大学学报(农业与生命科学版);2013年02期
14 韩淑云;;我校创优秀博士学位论文资助的实践与探索[J];教育教学论坛;2012年08期
15 ;东华大学喜获第八篇全国优秀博士学位论文[J];纺织教育;2012年01期
16 ;关于申报2012年“中国岩石力学与工程学会优秀博士学位论文奖”通知[J];岩土力学;2012年04期
17 赵晨昕;赵和平;;历史学科全国优秀博士学位论文分析[J];学位与研究生教育;2012年05期
18 ;钟燕飞入选全国优秀博士学位论文[J];测绘信息与工程;2010年01期
19 ;我校3篇博士论文获全国优秀博士学位论文提名[J];西南交通大学学报(社会科学版);2010年01期
20 ;我校2篇博士论文入选全国优秀博士学位论文[J];华中科技大学学报(自然科学版);2010年12期
中国重要会议论文全文数据库 前20条
1 周金华;;2011年毛泽东研究博士学位论文篇目辑览[A];毛泽东研究2012年卷[C];2013年
2 ;关于推荐2009年CCF优秀博士学位论文的通知[A];2009年全国开放式分布与并行计算机学术会议论文集(下册)[C];2009年
3 ;关于推荐2009年CCF优秀博士学位论文的通知[A];2009年全国开放式分布与并行计算机学术会议论文集(上册)[C];2009年
4 刘宪发;;民族传统体育博士学位论文研究现状及问题反思[A];第十一届全国体育科学大会论文摘要汇编[C];2019年
5 李士雪;;传染病与公共卫生[A];新观点新学说学术沙龙文集43:传染病的遗传易感性[C];2010年
6 邵培仁;廖卫民;;美国传播学博士学位论文的选题现状、趋势及问题探析[A];数字未来与媒介社会1[C];2010年
7 许增禄;黎彬;张虎林;胡世平;李海燕;任慧玲;栗文靖;;突发性传染病事件应对系统对比分析[A];中华医学会第十次全国医学信息学术会议论文汇编[C];2004年
8 苏强;;落实科学发展观重在构建公共服务型政府[A];科学发展观与云南经济社会问题研究[C];2006年
9 ;浅谈和谐社会视野下公共服务型政府的建设[A];服务型、责任型、法制型政府建设论文集(《吉林政报》2006·理论专刊)[C];2006年
10 黄平;;应对新发和再发传染病的挑战[A];新发和再发传染病防治热点研讨会论文集[C];2009年
11 赵洪亮;蔡德峰;;和谐社会下公共服务型政府的构建[A];吉林省行政管理学会“提高政府执行力”学术研讨会论文集(《吉林政报》2009·理论专刊)[C];2009年
12 李一念;;和谐社会大环境下公共服务型政府的构建途径[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(下)[C];2011年
13 吴艳雯;;科学发展观与公共服务型政府关系探讨[A];科学发展观与行政体制改革研究——湖北省行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年
14 王胜弘;曾维政;;公共服务型政府建设的咸宁模式分析[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(上)[C];2011年
15 沈欢;李敏;;公共服务型政府——中国政府职能转变的目标选择[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(上)[C];2011年
16 余宏杰;;公共卫生导向驱动的传染病应用性研究[A];第七次全国流行病学学术会议暨中华预防医学会流行病学分会、中华医学会中华流行病学杂志编辑委员会第七届换届会议论文集[C];2014年
17 罗德刚;;建设高效能的公共服务型政府——重庆市公共服务型政府建设调研报告[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
18 王小华;;经济发展软环境与公共服务型政府建设[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
19 曾文;;公共服务型政府基本特征剖析[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
20 温晋峰;魏姝;;公共服务型政府建设:问题与对策——以某省会城市为例[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
中国博士学位论文全文数据库 前20条
1 孙统达;突发公共卫生事件引起的反思及对策研究[D];浙江大学;2004年
2 Muhammad Hamid Khan;多靶点抗肿瘤金属配合物的设计与合成[D];广西师范大学;2019年
3 胡志娟;磺胺类天然产物SB-203208中新型N-S键生物合成机制研究[D];浙江大学;2019年
4 雷祥;基于层状MoS_2及MoSe_2复合材料的制备和应用研究[D];华东师范大学;2019年
5 危苏婷;两类非线性椭圆型方程集中解的存在性研究[D];华中师范大学;2019年
6 KIBONA ISACK EPHRAIM;[D];华中师范大学;2018年
7 谈亚锦;戴高乐外交政策路径选择研究(1958-1969年)[D];华东师范大学;2018年
8 苟利武;乌克兰转型过程中的国家建构研究(1991-2021)[D];华东师范大学;2021年
9 谢晖;宽容问题探究[D];浙江大学;2013年
10 Ali Hasan Al-aati;[D];华中师范大学;2011年
11 宋新娟;中医传统图式符号审美及应用研究[D];武汉理工大学;2010年
12 袁莉刚;大鼠RSA14-44基因功能的初步研究[D];甘肃农业大学;2004年
13 詹恂;我国网络传媒的文化产业经营研究[D];四川大学;2005年
14 时伟;新时代中国共产党美好生活思想研究[D];华东师范大学;2021年
15 田兆臣;马克思制度权威思想研究[D];山东师范大学;2021年
16 黄文华;关中地区明清建筑楹联研究[D];西安建筑科技大学;2013年
17 董素芳;美国0-3岁早期教养人员从业资格的制定及对我国启示的研究[D];华东师范大学;2014年
18 刘立峰;凌云壮语参考语法[D];上海师范大学;2020年
19 程宏燕;马克思恩格斯科技文化观研究[D];武汉理工大学;2012年
20 白斌;明清浙江海洋渔业与制度变迁[D];上海师范大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前20条
1 廉阳;博士学位论文质量的影响因素及预测研究[D];华中师范大学;2018年
2 马玲;写作者身份视阈下博士学位论文读者参与度研究[D];湖北大学;2018年
3 张志玉;经济学类博士学位论文数据挖掘研究[D];广东财经大学;2018年
4 邢铎;对我国田径方向博士学位论文的元分析[D];西北师范大学;2016年
5 吴弘萍;医学学科全国优秀博士学位论文产出分析[D];浙江大学;2007年
6 张宇航;博士学位论文评阅制度改革研究与实践[D];国防科学技术大学;2006年
7 段俊英;辽宁省工科博士学位论文质量存在的问题与对策研究[D];东北大学;2010年
8 王琳娜;军队医学院校博士学位论文质量评价指标体系的构建[D];第三军医大学;2005年
9 代宁;全国优秀博士学位论文评选办法研究[D];西南交通大学;2003年
10 刘欣;中文博士学位论文结论部分的跨学科和跨文化语类研究[D];东华大学;2009年
11 阎驰骋;对我国排球方向2002-2012年硕、博士学位论文的研究[D];河南师范大学;2013年
12 韩利姣;博士学位论文英文摘要的主位推进模式研究[D];天津理工大学;2009年
13 杨玉婷;中美博士学位论文摘要语类结构的“推销”策略[D];华侨大学;2020年
14 吕丹丹;传染病全球控制之国际人权法问题研究[D];大连海事大学;2008年
15 刘岸冰;民国时期上海传染病的流行与防治[D];东华大学;2006年
16 周俊邦;欧盟传染病治理研究[D];外交学院;2021年
17 任济;重大传染病疫情损害的国家责任问题研究[D];辽宁大学;2021年
18 刘亚东;行政伦理视阈下中国公共服务型政府建设问题研究[D];曲阜师范大学;2013年
19 郭睿;论乡镇公共服务型政府的建构与其职能的实现[D];山西师范大学;2013年
20 应梨民;构建公共服务型政府研究[D];南昌大学;2008年
中国重要报纸全文数据库 前20条
1 记者 宗河;博士学位论文抽检比例为10%左右[N];中国教育报;2014年
2 记者 王庆环;2013年全国优秀博士学位论文公布[N];光明日报;2014年
3 本报记者 明海英;提高博士学位论文整体质量仍需多方努力[N];中国社会科学报;2014年
4 侯红武 秦洋;山大青年教授殷杰获全国优秀博士学位论文奖[N];山西日报;2004年
5 记者 朱建华 实习生 周恋芹 张伟峰;武汉7篇博士学位论文入围“全国优秀”[N];长江日报;2010年
6 本报记者 王握文 通讯员 周珞晶;11篇全国优秀博士学位论文的背后[N];解放军报;2008年
7 记者 清周 清新 彦生;我校11篇论文入选2007年全国优秀博士学位论文[N];新清华;2007年
8 记者 欧阳春艳;全国百篇优秀博士学位论文评选揭晓[N];长江日报;2005年
9 姜恩 张淑会;我省首获全国优秀博士学位论文奖[N];河北日报;2004年
10 记者 姜澎;复旦优秀博士学位论文全国第二[N];文汇报;2003年
11 记者 朱振国;研究生工作办公室发布2002年博士学位论文抽查结果[N];光明日报;2003年
12 范力;颁发优秀博士学位论文奖[N];科技日报;2008年
13 记者 王坤宁;国图馆藏博士学位论文陆续结集[N];中国新闻出版报;2007年
14 本报记者 纪秀君;原创性:博士学位论文“生命线”[N];中国教育报;2005年
15 科研院;我校6名教师获全国优秀博士学位论文专项资金资助[N];新清华;2004年
16 本报记者 张国;一清华博士莫名其妙“著作等身”[N];中国青年报;2009年
17 记者 魏海政;山东公示博士学位论文[N];中国教育报;2011年
18 本报特约通讯员  汤宏;播撒创新的种子[N];解放军报;2006年
19 记者 宋晓晖;我省博士学位论文公示平台开通[N];济南日报;2011年
20 记者朱振国;今年优秀博士学位论文评选结果公布[N];光明日报;2002年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978