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多视角下的中国农地制度

蒋文华  
【摘要】: “制度是一个社会的游戏规则,更规范地说,它们是一些决定人们的相互作用而人为设定的制约。”农村土地制度是指人们在利用农村土地时所受的人为制约,是人们占有和使用农村土地的行为规范。农地制度确定和限制人们在利用农地过程中的选择集合和激励结构,并通过影响人们的行为选择最终决定农地利用的经济绩效和相应的利益分配。 在中国加入WTO,面临国际农产品激烈市场竞争的背景下,在发展效益农业和实现农业产业结构战略性调整的压力下,在全面建设小康社会的目标指引下,如何实现农村土地制度的调整、变革和创新,对推动中国农业和农村发展具有十分重要的现实意义。 本论文共由8章组成,第1章“导论”着重介绍研究背景、目的、意义、思路和方法,同时总结本研究的创新与不足之处。第2章“历史视角的回顾”着重分析中国农地制度演进的历史进程和基本规律,指出人口压力是推动中国农地制度变迁的基本动力,如果不能实现农村劳动力的有效转移,人口压力必然导致社会危机,并以“改朝换代”式的大动荡实现人口数量的强制性(灾难性)调整。第3章“法律视角的解读”重点介绍了中国农地制度的正式安排,指出其中存在的内在矛盾,并分析了相关内容的不适应性和不合理性。第4章“现实视角的调查”描述了学者们以及笔者对中国农地制度现状的广泛调查,揭示了土地权利在各利益集团之间的现实分配,如实反映了广大农民对土地权利的真实看法。第5章“理论视角的探讨”搭建了一个探讨中国农地制度与经济绩效之间的理论分析框架,并进行了初步的应用分析。通过对农地制度与经济绩效之间作用机制的分析,客观总结了农地制度在农村发展的实际地位和作用。第6章“土地调整:基于对意愿的调查与实证分析”是对农地调整问题的实证分析,分析表明土地调整在土地资源配置中的作用将逐步下降。第7章“土地流转:基于对浙江的调查与实证分析”是对农地流转问题的系统研究。土地流转是中国农地制度在新时期的创新和发展,并对农地制度的未来发展产生重要影响。第8章“对中国农地制度的总结和展望”是本论文最后的总结。基于对中国未来发展的整体判断,笔者提出了中国农地制度改革的基本策略,并对中国农地制度的其未来发展充满信心。笔者坚信,经历了那么多苦难的中华民族,在新世纪的发展中,在未来的农地制度建设中,一定会拥有更灿烂的明天!


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