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依托农业产业化推进城乡一体化的机理与对策研究

程天云  
【摘要】: 笔者在广泛调查的基础上,探讨了城乡一体化的内涵。结合磐安县的实际情况,笔者认为城乡一体化是一种区域社会经济的发展战略。首先是实现城乡共同繁荣为目标的总体发展战略,强调在以城带乡的同时,又要以乡补城,双方合作,形成互补,共同发展。其次,城乡一体化是以城乡协调、统一、均衡发展为核心的总体战略。要通过行政管理上的协调统一、经济发展中的均衡布局、人口的有序集聚和文化上的均衡发展实现城乡协调发展。农业产业化、农村工业化和农村城镇化是城乡一体化发展的主要动力。 论文介绍了磐安县农业产业化与城乡一体化建设的成功经验。磐安县历史上是个贫困县,山多地少,交通条件落后,工业基础薄弱,农业生产结构不够合理,产业化经营水平低,导致农民收入较低,城乡差别较大。在过去的十多年里,该县大力发展中药材、食用菌、茶叶、高山蔬菜、经济林、特色养殖等农业产业,特别是中药材和食用菌生产、流通,使得农民收入有了显著的提高,小城镇建设步伐不断加快,城乡差别显著缩小。全县中药材的种植面积近年稳定在8万亩左右,产值超亿元,占全县农业总产值的三分之一以上。食用菌生产从无到有,从小到大,发展成全国最大的鲜香菇集散中心,出口量占全国的三分之一,在城乡一体化建设中起到了显著的作用。 论文分析了农业龙头企业集聚、产业化基地建设对相关镇区农民收入和小城镇建设的作用。农业龙头企业集中的安文镇、中药材生产基地集中的新渥镇、香菇生产集中的冷水镇,2002年农民人均收入分别为3515元、3872元和3811元,显著高于全县平均水平2727元,相应的城乡差别全县为2.44:1,安文镇为1.81:1,新渥镇为1.72:1,冷水镇为1.74:1。对几个典型村庄的分析表明,农民收入中食用菌的收入占农户总收入的59%以上,药材收入占70~90%左右。农民收入增长后,农村居民的生活质量有了显著提高,有些村庄已达到了较高水平的小康标准。农业产业化的发展也提高了城镇化的水平,加快了城乡融合。专业市场的建设促进了小城镇的发展,农民致富后向集镇的聚集和加工业的发展,加快了小城镇和农村地区的基础设施建设,农业产业化发展也推动了城乡生产要素的优化配置,加快了城乡一体化步伐。 农业推广硕士学位论文 进一步的分析表明,目前磐安县依托农业产业化加快城乡一体化建设还存在 规划滞后、观念和机制滞后、农业龙头企业牵引力不强等问题。要加强城乡一体 化规划、小城镇发展规划、农业产业化发展规划等方面的研究,形成农业产业化、 小城镇、城乡一体化的良性循环机制。要加大政策扶持力度,加快农业龙头企业 向专业工业园区集聚。要加强土地管理机制改革和小城镇经营管理体制的改革, 推进农业人口转移和基础设施建设,促进小城镇的发展,使得农业产业化在城乡 一体化发展中的作用更加明显。要加大科技投入,促进农业主导产品的升级换代 和人的现代化。要积极开展行政区域调整,加快中心村和小城镇建设步伐,推进 农业产业化和城乡一体化进程。


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