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建设用地扩张驱动力及调控政策研究

慎勇扬  
【摘要】:建设用地通常是指用于建造建筑物,构筑物及其使用范围的土地,它利用的是土地的承载力。经济的发展,人类社会的进步,人的需求不断的得到满足,土地作为一项重要的生产要素,其利用结构也随之发生着变化:耕地总量的减少,人均耕地面积的下降,城市的扩张,土地利用结构表中,建设用地比例的上升,农用地和未利用地比例的下降等等。在目前我国土地利用中,随着社会经济的发展,工业化、城市化进程的逐步推进,建设用地的理性扩张是土地利用的必然趋势。本文研究的主要内容和结论包括以下几个方面: (1) 论述了建设用地扩张研究的意义,研究了建设用地扩张的内涵,提出了建设用地扩张系统的结构。 (2) 在各地区历年建成区面积数据的基础上,运用GIS技术,分析了我国建设用地扩张的特征,得出了我国建设用地扩张具有明显的时间和空间分布特征的结论,并对具体特征进行了深入分析。 (3) 深入探讨了建设用地扩张的驱动力,重点研究了经济和城镇人口两项内在驱动力以及制度和开发商经济利益两项外在驱动力的作用机制。 (4) 提出了控制建设用地非理性扩张的建议,主要有通过让公众参与规划;完善建设用地扩张的监控机制;完善土地征用制度;完善建设用地规模决策机制;建立控制土地集约利用的评价指标体系;完善建设用地规模许可制度。


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