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部门预算问题研究

李春燕  
【摘要】:从2000年开始我国进行了部门预算的试点改革,历经三年多的时间,部门预算改革已初步取得成效。部门预算制度已成为预算改革的方向,但是仍然存在很多未能解决的问题。现行的理论探讨多停留于对预算制度本身细枝末节的修改,这些都无法从根本上解决部门预算改革中的难点。本文把对部门预算的经济分析与政治分析相结合,侧重于对部门预算制度的公共经济学分析,并在此基础上提出全面推进部门预算改革的思路和建议。 文章第一部分简述了我国部门预算改革的背景以及改革中暴露出的问题,并简单介绍了本文的研究重点。第二部分是对部门预算的理论分析,部门预算功能分析使我们认识到部门预算的特点以及改革的必要性,部门预算的政治经济学分析则提出了部门预算改革的重点与难点是部门预算环境制度的建设。在第三部分,简要介绍了几个成功实施部门预算国家的预算制度基本情况,并总结了几点可以借鉴的经验。第四部分是文章的重点,针对前面所提出的部门预算中的问题提出了部门预算制度进一步改革的相关措施:在部门预算制度中引入激励与约束措施可以解决信息不对称带来的“委托一代理”问题;部门预算相关机构的改革、国库集中收付制度和政府采购制度的健全以及预算法规的完善可以加强预算制度的有效性与严肃性。


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