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基于内生经济增长的公共支出模式创新

祝燕君  
【摘要】: 在影响经济增长的各种因素中,公共支出是一个重要因素。对公共支出与经济增长关系的研究,是实现公共支出结构优化、提高公共支出效益的重要前提。 本文首先简要介绍了伴随知识经济到来而产生的内生经济增长理论及其蕴含的公共支出政策含义。这一理论的核心思想是:长期经济增长是由人力资本、技术进步等因素内生解释的,而这些变量对政府支出政策是比较敏感的。这就为政府在现代经济社会中有所作为提供了理论基础。本文随后将公共支出作为经济增长的内生变量,构建内生经济增长的两个理论模型,发现政府支出是存在一个最优规模,且公共支出占总支出的比重也是存在一个最优比例。本文然后对中国经济增长和公共支出的历史变化进行了简单回顾,并从政府公共支出总额和支出结构两个方面对中国政府公共支出与经济增长之间的关系进行了实证分析,发现政府公共支出对经济增长起到了明显的促进作用,然而公共支出结构中不同支出对经济增长的作用并不相同。本文最后基于内生经济增长理论和上述实证分析,构建和完善中国的公共支出模式,创新设计了适合中国国情的公共支出模式:一主线与两重点的新型模式。其中公共支出的主线是更多地提高人的素质,公共支出的两个关键投向是加强人力资本的投资和重视知识的溢出效应。以加快推动政府转型,改革中央与地方的公共支出功能,维护公众的预算监督权作为创新公共支出模式构想的实现条件。


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