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社会公平合作体系与农村公共产品供给优化研究

顾金喜  
【摘要】: 正义是社会制度的首要价值,是为政的准绳,也是社会发展的最佳状态。只有把公正作为社会发展的基本伦理目标和首要价值,创造正义的制度环境基础,达到全社会最大程度的正义,社会发展才最有效率,才能协调、均衡发展并实现长治久安。 作为当代美国最有影响力的政治哲学家,罗尔斯的正义理论受到了国内外的广泛关注。其正义论从正义的规则→正义的社会基本结构→社会公平合作体系→良序社会构成了一个完整的体系,并始终以良序社会为社会发展的现实关注。众多学者在支持或者批评其正义原则,往往忽略了其正义理论体系的内在逻辑。最关键的一点就是忽略了他一直强调的基本理念:社会作为一个世代相继的公平的社会合作体系的理念。因此如何协调人们的合作,解决社会可能出现的冲突,避免一场优胜劣汰的零和博弈,形成每个参与者都能从合作中获益的良序社会无疑就成了贯穿罗尔斯正义理论的主线和核心,更是罗尔斯社会发展理念的核心。 从我国的现状来看,城乡二元体制、社会失衡发展、群体性事件持续爆发,社会矛盾隐隐有激化的势头,这些都威胁着整个社会基本的和谐稳定。因此,罗尔斯的社会公平合作理念及其理论体系,不仅对解决当前中国的社会问题有着重要的现实意义,而且对其进行充分有效的研究,一定程度上也可填补当前国内学界对社会公正问题研究的空白。 但就整个中国现实而言,倘若要建构宏观意义上的社会公平合作体系,无疑有相当的难度。因此,选择宏观意义上的社会公平合作体系进行研究,无疑也有相当的难度,而且容易浮于表面,无法揭示出其内在的本质联系。所以,基于这样的思考,本文把研究的范围缩小至一个有限的共同体范围,以农村基层社区治理为主要研究对象,探讨社会公平合作体系对优化农村公共产品供给的意义所在。 文章先从浙江省农村两种截然不同的治理现象出发,通过比较分析得出“人人共享、普遍受益”的良序社会实现的基本路径。尔后寻求理论的解读与分析路径,把目光投向了罗尔斯的社会公平合作体系理念,实现了“大理论,小问题”的切入。在深入细致研究罗尔斯社会公平合作体系理念之后,再以典型案例研究的方式,验证其对农村公共产品供给优化的意义,并结合国际上农村公共产品供给的先进经验,得出最终结论——多中心协作治理机制是农村公共产品供给优化的必然选择,完成了从问题到理论再到实证的一体化研究。相对于国内其他相关研究成果而言,具有一定的创新性。而且,从系统论的视角出发,视农村公共产品供给各主体为一个有机联系的整体,把解决基层矛盾冲突的视角从单纯的解决对立矛盾转向在合作共荣基础之上的协作治理与优化,无论在思路上还是解决问题的实践途径上,无疑都往前推进了一步,具有创新性。 文章的研究框架如下: 1.引言:研究缘起以及现实问题的思考。主要介绍全文研究的出发点和对问题的把握,首先从农村公共产品供给严重不公现象出发,探讨不公导致的社会问题:失衡发展、两极分化、群体性事件持续爆发等。但令人深思的是在浙江省的农村社区也存在着持续繁荣现象:共富、共享、稳定、和谐,如奉化滕头村等。经过分析,本文认为其核心的因素在于公正的社会基本结构以及公平的社会分配。因此提出:构建公平的社会合作体系,优化农村公共产品供给、实现良序社会是促进农村发展、维护农村稳定和谐、建设社会主义新农村的核心。 2.社会公平合作体系:内涵的界定。主要研究罗尔斯意义上的社会公平合作体系的基本要素、正义的社会基本结构、公平的社会合作实现的基本前提——公民德性与公共理性——以及社会公平合作体系之于社会发展的意义。 3.社会公平合作体系的规则体系。罗尔斯的社会公平合作体系以两个正义原则为基础建构。然而,从实现或维护整个社会的公平合作来看,仅仅依靠两个正义原则显然是不够的。因此,本章对社会公平合作体系具体治理原则的研究,对完善罗尔斯正义理论具有重要意义,相比于国内外其他对罗尔斯正义论研究的成果而言,无论是内容还是理论体系都具有一定的创新。 4.社会公平合作体系的制度架构。从权力与权利体系、公共协商体系、决策体系、利益分配体系渐次深入研究,对罗尔斯社会公平合作体系与社会基本结构理念进行创新与完善。 5.社会公平合作体系的实现:协作治理机制。社会公平合作体系或良序社会条件下的公共治理,应该是正义原则与公共理性规导之下的公共协商+合作治理,即多中心的协作治理模式。本章以农村社区,有限范围内的共同体为基本研究落脚点,结合当前社会转型与地方政府治理变革之现实,探讨基层社会公平合作体系实现的路径:协作治理,一种建立在公共论坛协商、博弈、整合基础之上的治理模式,以及构建农村社区协作治理机制所必须的规则再造与角色重塑问题。协作治理理论的提出,本身既具有原创性,而且一定程度上完善了治理与协商民主的理论框架。 6.社会公平合作体系与农村公共产品供给优化——基于浙江瑞安农业专业合作协会的实证研究。从实证的角度出发,研究社会公平合作体系与农村公共产品供给两者之间的契合点,以浙江瑞安农业专业合作协会为基本研究对象,通过对瑞安农协的制度架构与运行机制的研究及其对实践的意义,证明社会公平合作体系在农村公共产品供给中所发挥的重大意义。 7.结语——多中心协作治理是农村公共产品供给的必然选择。在规范分析与案例论证的基础上,本文再结合农村公共产品供给的国际经验,进一步探讨完善农村公共产品供给优化的路径并得出结论:多中心协作治理是优化农村公共产品供给的必然选择。


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