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尼日利亚农村可持续发展与减贫机制:对农业新发展的启示

詹木思  
【摘要】: 文章通过对尼日尼亚农村的调研数据进行实证分析为促进农业与农村的可持续发展与减贫目标的实现提供一些新的政策。本文调查研究的主要内容着重于可持续性、高产出农业机制以及玉米种植农户的经济效率问题,调查抽样对象为随机挑选的163位农业官员与相关研究人员和120位农民,并采用均值法、标准差法等处理所收集的数据。基于对调查数据的分析,结果表明农业不仅为人民提供衣食住行,而且为提高就业,减少贫困,保障国家安全起着重要的作用。 政府决策者需要按优先次序首先将用于农业基础设施建设方面的公共投资用于确保提高农业生产率,增加农业产出以满足大部分公民的食品需要。提高农业的产量确保粮食安全是当前政府所面临的最大挑战,因为农业作为国家最大的主要政治问题不仅影响着整个国际关系而且还关乎到国家的主权稳定性。 这也更加突出了农业在消除贫困方面的重要性,同时也显示出鼓励农业资本流通以及促进农业基础设施投资是十分必要的。将大量资金投资于农业基础设施建设可以显著提高农业生产率,利用其乘数效应促进农业导向的增长对消除尼日尼亚的贫困具有十分重要的意义。贫困被广泛认为是导致环境恶化的主要因素之一,因为生活贫困的地区人们往往会因为糊口而不理智地开发环境资源,例如:砍伐森林、过度种植导致土壤贫瘠与产出地下。为了扭转市场失效的局面,政府应制定鼓励政策,通过合理分配资源减少环境污染状况,因为环境污染的后果非常严重,会影响居民健康、降低农业生产率、削减工业生产率、污染渔业、林业,还可能会产生额外的社会成本,更加导致人民的收入水平低下等不利状况。另一方面,研究模型还采用随机边界生产函数证明了农民经济效率问题,研究结果表明如果采用适当的农业技术,通过高效、可持续农业手段来提高农业生产率,使投入产出最大化,那么农民将会有更多机会确保更高的土地产出率从而增加收入。由于劳动力和其他农业资本投入决定着土地产量。上述用于研究的玉米生产经济效率的随机边界生产函数所涉及的主要是关于农民的具体参量,例如:年龄、土地面积、收入、务农经验及与推广人员的联系时间,还有农业信贷的可获得性。研究结果表明农民的受教育程度、年龄、农业经验以及农业信贷都可能会影响经济效率。通常受过更多教育的年轻农民容易获得较多农业贷款,同时也能够掌握新的农业技术,因而就更可能获得更高的经济效率。反之,与推广人员的联系时间较长、农业经验较多而且年龄较大的农民的经济效率较差,因为这些因素会为新技术和经济效率带来诸多不利影响。这些结果都表明,为了提高农民的生产经济效率,应给予他们更多的教育、农业技术培训,以提高对先进性技术的认识与应用水平。同时要为农民提供可通过银行、政府或非政府的金融机构获得贷款的渠道。从长远角度看来,这些做法对提高农业生产率、满足不断增长的人口对粮食的需要、降低食品不安全因素、确保农民收入,提高生活水平有巨大意义。因此下面的几条建议对制定提高农业效益和降低贫困的刺激政策是十分必要的:(ⅰ)应将用于农村发展和农业进步的大量资金集中投资于贫困与饥饿长时间存在并且程度十分严重的区域。需要提供更广泛的可持续农业生产方式来帮助农民提高生产率、增加收入与福利水平,同时管理并保护好生态环境系统。(ⅱ)应选择可行的政策以促进农业可持续性发展和农村经济重建,为农民及利益相关者带来更多效益。良好的政策规划应能够赋予边远的农村或资源贫乏区域的农民拥有更多权利,而不是对他们的贫困与弱势视而不见。(ⅲ)政策制定者应该为资源贫瘠地区的农民、弱势家庭与组织创造良好的环境,鼓励他们更多地参与社会活动,为提高生活水平提供更多机会。这应该包括在确保他们能够完全参与到政策制定过程中去的任何非敌意性制度与法律框架。(ⅳ)需要多种适当的政策以弥补非正式的保险问题为贫困的农村家庭所带来的困扰,提高他们的相对农业效益。(ⅴ)为了追求提高经济效率消除贫困的同时又要维护农村森林、水等自然资源的双重目标,政策规划者应充分认识到上述问题为发展可持续农业所带来的巨大挑战。(ⅵ)农业与农村经济发展的重要性与紧迫性要求必须尽快提高农业生产率。这就要求政府必须为此目标的实现提供诸多条件,例如:加大政府对农业基础设施建设的公共资金投资,增加农业研发投入以及大力开发农业人力资源等等。(ⅶ)在任何经济体系下,效益都需要一定的机制来提供保障,这在很大程度上也决定了工业、企业和生产单位将会面临的怎样的机遇与激励。一个国家的体制将为公民的生产活动、生产要素累积以及科技创新提供向导。当前尼日利亚的农业生产方式需要进行调整,以确保恢复粮食生产效率并为农民带来更高的收入与福利水平。(ⅷ)在发展经济过程中,经济政策制定者们所面临的最大的困难就是如何制定对农业增长有益的政策。经济效率和可持续性的突出特点就是与他国进行贸易时经济多样化和专业化所能带来的收益程度。重组经济体制以及贸易提升可以通过不断累积生产要素来逐渐提高经济效率,也能够逐渐实现农业效益和可持续性的目标。(ⅸ)农业政策应该跳出当地的局部繁荣而着眼于经济整体,促进技术变革,将主要精力放在解决粮食安全问题、农业可持续发展问题以及提高农村和农民生活水平问题上来。刺激经济和社会发展的方法可以促进技术革新、减少贫困、创造工作岗位,最终实现农业可持续发展和创造经济效率的目标。(ⅹ)为了实现持续发展目标,政策制定者应该更多鼓励小型家庭作坊生产者,因为他们才是农村经济发展的主要推动者和粮食的主要生产者,可以提高他们的农业生产、促进社会和经济福利的提高以及大自然生态系统的可持续发展。


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