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杭州市撤村建居社区治理研究:影响因素分析与政策建议

徐宁  
【摘要】:近年来,随着城市化进程的加快,特别是2016年杭州G20峰会的举办,杭州的城市建设发展迅速,城市的国际化程度不断提升。与此同时,撤村建居也伴随着城市化的发展而快速推进,杭州市自1998年启动“城中村”改造以来,撤村建居社区逐年增多并在持续增长,尽管这些撤村建居社区在地域上已经融入城市范围,在生产生活方式上已经向市民化接轨,但是由于其在政治、经济、文化、习俗等诸多方面兼具城乡双面特征,因此在社区配套、人居环境、管理体制等方面与城市社区还有很多差距。撤村建居社区的进一步规范化治理,将其与新常态下实践城市有机更新、改变城市发展动能的新旧转化,已经成为提高城市治理能力、实现城乡一体化发展和改变区域发展不平衡的必然要求。在目前大环境下,对杭州撤村建居社区相关情况及经验进行系统的归纳分析,对影响社区治理因素进行定量分析,可以为以后类似社区的发展提供参考和借鉴,为我国城市化进程提供保障。本文在城市化的背景下,对于撤村建居社区治理因素进行“理论”与“实证”研究。有关理论分析,首先对撤村建居研究相关理论进行梳理,阐述了撤村建居社区的相关概念及发展历程,并详细介绍了撤村建居社区建立的基础及过程,进而调研概括了杭州撤村建居社区的发展现状及目前存在的问题。根据杭州地区的实践探索分析提炼出影响这一类型社区治理的影响因素体系,利用层次分析法,结合访谈、问卷调查的结果对该类型社区影响因素指标进行定量的评估与排序。结合评价计算结果对首先对四大责任与利益进行分析。政策部分依次对提高政府政策适用性、理顺集体经济与社区管理体制,保障其服务社区能力,提高地方政府执行效率,保障政府宣传,提升企业服务社区能力及带动社区经济发展等提出建议。论文最后则对撤村建居社区之后的发展作出针对性的建议,最后展望之后的此方面研究提出在此类研究之后选取更多的专家数量,增加更多的问卷样本,也可以选取更多的影响指标。


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