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撤市设区背景下的城乡融合发展现状与策略研究

许方洲  
【摘要】:一直以来,城乡关系不仅是国家层面上必须面对的重要发展问题,同时也是国家不同层级行政区域的重要发展难题。城市和乡村作为经济社会发展的基本结构,两者的融合状态尤为重要。就我国目前的国情来看,县域经济作为城乡融合的纽带,一直扮演着实现城乡融合发展的核心角色。而“撤市设区”又是我国行政区划调整最为常见的路径,为中心城区提供充足发展空间和资源的同时带动边缘县郊区域的城乡融合发展。对新城区本身而言,自身的边缘县郊属性使其普遍存在农村区域占比较大的特征。划入主城区后,与中心城区在一定程度上构成了新的城乡关系。因此,解决这类边缘区的城乡发展问题是实现我国城乡融合发展的重要途径。本文选取杭州市临安区作为实证研究的对象,研读了大量国内外有关城乡融合发展的研究文献,并结合城乡融合发展相关理论创建了以“人”和“地”为核心要素的“口字型”与“回字型”城乡融合发展模型,为全文的研究逻辑提供了指导。论文对新世纪以来我国的城乡关系演变不同现状特征与应对策略进行阶段划分,主要分为城乡关系调整阶段、城乡统筹发展阶段、城乡一体化发展阶段和城乡融合发展阶段四个阶段,并基于概念模型对不同阶段的应对策略进行了分类汇总,为深入了解我国城乡融合发展历程奠定了基础。笔者围绕城乡融合发展模型,对杭州市临安区城乡发展的相关概况、问题、优势和机遇等现状特征进行研究分析,同时对国内外城乡融合发展经典模式策略进行经验总结,最终提出了“生态无人区”发展战略以及“生态+产业”双核驱动的城乡融合发展模式,同时创新了更适合临安区城乡融合发展的演变模型,无论从理论层面还是实践层面都具有一定的研究意义。


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