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公共政策视野下的家庭教育立法研究

余航  
【摘要】:国家亲权理论是指国家作为监护人,照看无法律能力者,其脱胎于父母亲权。而父母亲权,最直接的体现就在于家庭教育,家长即监护人担负起教育家庭当中未成年子女的责任。随着社会经济的不断发展,家庭结构发生重大变化。留守家庭、单亲家庭的数量不断增多,未成年人犯罪率不断攀升,仅依靠家长及监护人的内部力量对于家庭教育而言势单力薄,实施效果难以差强人意。家庭教育逐渐从私人领域的家事演变为国家事。提升家庭教育的效果不仅能够保障未成年人健康成长,也能够完善教育法律体系,保障公共利益得到实现。公共政策是国家通过运用资源协调社会活动,保障公共利益的一系列政策的总称,包括立法政策。家庭教育因缺少必要的政策法律支持,实施过程中容易产生主体混乱和责任推诿致使公共利益难以得到保障。因此本文基于公共政策中立法政策视角,分析家庭教育的现状和问题,建议通过制定家庭教育法,明确政府、学校、社会的责任和职能,利用各方的力量共同参与推展,提升家庭教育的精准性和科学性,从而推动家庭教育朝着良性方向发展。结合各地家庭教育实践的经验,笔者提出了对于家庭教育立法在法律名称、内容体例以及立法特点上的几点建议。


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