预重整制度研究

【摘要】：在我国经济和社会发展转型之际,现有的破产重整制度逐渐不能满足市场需求。面对未来的发展形式,通过破产审判工作尤其是发展多元化重整制度帮助经济转型升级和服务供给侧改革是现实需求。近年来,预重整制度受到日益增多的重视。其相对于传统司法重整程序和单纯的庭外重组都有其优点。预重整的实施可能成为法治服务市场的一项有力举措。在近年来出现了不少国内实践案例的情况下,有必要结合案例对预重整进行研究。我国的预重整制度构建与否、如何构建都必须考虑我国的现实情况,也要求其能够适用于我国的现实情况。浙江省的预重整实践经验丰富。怡丰成预重整案、吉尔达预重整案、三工公司预重整案是其中的典型。通过分析这三个案例,可以看到浙江省预重整实践在预重整企业的选择标准、预登记、府院联动等方面都做出了尝试和创新,并取得一定成果。我国并没有相关法律对预重整作出明确规定,由此可能会导致在实践中一些程序和做法无法可依或有潜在风险,因此有必要在立法层面上让预重整切实落地。一个制度的良好实施还依赖于完善的配套制度。浙江省的实践经验表明政府能在推进企业预重整进度时提供大量且难得的帮助。但是政府资源有限,不可能对每一个困境企业都倾注大量资源。通过对政府预重整服务的常态化能最大程度帮助预重整的市场化。