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基于最大承载量的旅游目的地预警机制研究

曾申申  
【摘要】:2013年颁布的《旅游法》设置“旅游安全”章节,对旅游安全进行系统规范,旨在打造安全的旅游目的地。其中规定,“国家建立旅游目的地安全风险提示制度”,将旅游安全纳入突发事件监测评估范畴。因此,建立旅游目的地风险提示制度和旅游目的地预警机制成为旅游景区和当地政府的法定责任。相对于其他行业或者产业,我国旅游预警机制建设还处于起步阶段,旅游目的地危机管理“重预案、轻预警”。旅游目的地预警机制建设的滞后,让各级旅游目的地管理部门在面对旅游目的地突发事件时经常处于被动状态,在处理旅游突发事件时,暴露出反应较慢、指挥混乱、信息不对称、处置不当等一系列问题。另外一方面,旅游目的地安全管理风险性越来越复杂。中国开始进入风险社会,旅游者追求更加个性化和多元化,旅游产业影响因素越来越复杂多样,这些都给旅游目的地日常管理和应急管理带来更多挑战。因此,构建科学、有效的旅游目的地预警机制,准确把握旅游目的地突发事件发生的前兆,将旅游危机消灭在萌芽状态,最大限度地减小旅游危机事件给旅游目的地带来的损失和影响,保障旅游者安全,促进旅游目的地可持续发展,具有重要的理论意义和现实指导价值。本文以旅游环境承载力理论、可持续发展理论、系统理论等为理论基础,综合运用综合分析、实证分析和模型分析,对旅游目的地预警机制进行深入系统的研究。理论上,通过AHP层次分析法,构建旅游目的地预警指标体系,分析了旅游目的地预警内容。实践上,选取杭州西湖风景名胜区为案例,在分析杭州西湖风景名胜区旅游预警和管理现状的基础上,从文化景观遗产、客流量、旅游安全、旅游设施等为要点阐述西湖风景名胜区预警机制的构建。本文重点探讨杭州西湖风景名胜区预警内容、预警系统和预警管理机制,研究成果更有实际操作性,能够为旅游目的地预警实际操作提供理论参考。


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