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中国城乡贫困脆弱性研究

董臣  
【摘要】:改革开放以来,我国的扶贫事业取得了巨大的成就,但以往的扶贫对象都是以已经陷入贫困的家庭为主,这样的扶贫方式不能够帮助到那些在贫困线之上徘徊的家庭,这些家庭很有可能会陷入贫困中。贫困脆弱性通常是指一个家庭在未来陷入贫困的概率,将其与反贫政策联系起来,能够更好地解决我国的贫困问题。本文基于中国健康与营养调查数据(CHNS),首先对测量贫困的指标进行介绍;其次对测量贫困脆弱性的方法进行介绍,利用改进的贫困脆弱性测量方法分别对我国城市和农村不同贫困线下的贫困脆弱性进行定量分析。通过改进的贫困脆弱性计算公式,更加准确的计算了家庭贫困脆弱性,动态的分析我国贫困脆弱性的变化情况,并把脆弱性与贫困结合在一起分析其变化状况;最后利用面板数据回归模型分别对我国城市和农村贫困脆弱性的影响因素进行分析,为政府反贫困政策的制定提供更加坚实可靠的理论基础。研究的结论主要有以下几点:(1)通过贫困指数FGT的计算,结果表明近年来我国城市贫困状况得到了改善,而农村贫困有恶化的趋势。(2)脆弱性的计算结果表明在绝对贫困线下,我国城市和农村的贫困脆弱性都在不断降低。不论是在高贫困线还是在低贫困线下,农村每年的贫困脆弱性都是高于城市,并且高贫困线下城市贫困脆弱性的下降幅度和农村相差不多,都高于低贫困线下的城市脆弱性下降幅度;而在相对贫困线下,城市和农村的脆弱性总体上都呈现出上升趋势。在研究贫困和脆弱性的关系后发现贫困的家庭不一定脆弱,脆弱的家庭也不一定贫困,要根据具体的贫困和脆弱类型制定反贫困政策。(3)在研究脆弱性影响因素后发现,不管在何种贫困线下,城市家庭贫困脆弱性与户主最高教育程度为初中和职业技术院校和大专及以上、电器情况和人均收入呈显著负相关,而与户主年龄显著正相关;农村家庭贫困脆弱性与户主最高教育程度(除职业技术院校和大专及以上)、医疗保险比例、劳动力比例、交通工具、农业器械和人均收入对数呈显著负相关,而与家庭规模显著正相关。针对以上研究结论,建议拓展扶贫政策的实施对象,加大教育投入力度,在城市中要努力提高家庭的最高教育水平,而在农村地区要继续完善九年义务教育和高中教育;为农村家庭在购买交通工具和农业器械时提供优惠政策;加大医疗保险的覆盖比例和医疗补助的力度。


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