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中国地区间税收横向转移问题研究

刘叶婷  
【摘要】:税收是地方财政收入的最主要来源之一,它为地方政府提供公共产品和服务、建设基础设施、发展经济提供了重要资金来源。税收收入在地方政府间的横向分配是否合理不仅与各地实际经济利益息息相关,也与国家整体经济结构的协调发展和平衡联系密切。一般说来,税收收入归属与税收来源、税负承担应相互匹配,当税收与税源、税收与税负在同级地方政府间不相匹配时,即发生了税收横向转移。税收收入在地方政府间的横向转移方向和转移程度都将影响着地方政府公共服务职能的有效发挥,也会拉大本已存在的区域间经济发展差距。因此,通过量化区域间税收横向转移程度,对于准确把握税收横向分配现状,理顺政府间的横向税收分配关系非常重要,实证结果将不仅便于客观准确的把握横向税收转移现状及探寻原因,更有助于促进我国区域间整体经济的协调发展,提高税收在经济建设中应发挥好的作用。全文共五章: 第一章,引言,简述了论文的选题背景,研究意义,以及国内外研究现状。第二章,以客观数据为基础,对我国经济及税收横向分配现状进行了分析,并特别研究了企业所得税及增值税在我国区域间的横向分配现状以及典型案例。第三章,阐明税收横向转移的测算方法,并通过2004—2011年中国统计年鉴中的相关经济及税收数据,测算了我国31个省、自治区和直辖市的税收与税源的背离度、背离额和离散系数,证实了我国区域间税收与税源存在严重的背离现象。第四章,分析了税收横向转移的原因,包括机制上的原因以及具体原因;税收合理分配的相关理论,包括税收分配理论以及税收公平原则;最后分析了税收横向转移导致的负面影响。第五章,提出了区域间税收横向转移的解决对策,并对全文进行了总结,给出基本结论。


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