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信息引导职务犯罪侦查制度之研究

王文成  
【摘要】:信息引导职务犯罪侦查,是指检察机关的职务犯罪侦查部门利用有关职务犯罪信息和基础性资料,分析、评估受案线索,确定侦查方向,厘定侦查思路,调整侦查策略,从而快捷、高效地发现犯罪、突破案件、取证固证和追逃追赃,有针对性地预防职务犯罪的发生。它具有信息处于核心地位、侦查方式得以革新、侦查思维着重实践、办案成本大为降低、预防职务犯罪更加准确等特点。 收集是信息引导职务犯罪侦查制度建设的基础,按照由内到外的次序,检察机关职务犯罪侦查部门应重点收集好举报材料和已查案件信息、有关行政机关和社会管理部门录入的信息、社会热门话题和焦点事件;收集信息应遵循全员参与、循序渐进、依法有序、以秘密收集为主的原则。检察机关职务犯罪侦查部门应以协作配合、分析舆论、查办案件、技术秘侦等方法主动地获取信息,并以接受举报、控告和其他部门移送材料为辅。 信息引导职务犯罪侦查制度建设的关键是构建职务犯罪侦查信息中心,将检察机关原有的举报中心与侦查指挥中心的部分功能进行整合,划归其负责;大力培养专门的信息管理人员、技术人员、研判人员,提高职务犯罪侦查人员的科技素养;与各社会协作单位共享信息以及录入、整理检察机关内部信息,建立分类有序的数据库;借鉴公安机关的实践经验,配置功能强大、简便易行的信息操作查询平台;从收集、研判、安全、考核和奖励等方面,建立健全行之有效的各类管理规则。 收集、管理职务犯罪侦查信息,目的是为了在职务犯罪侦查中予以应用。职务犯罪侦查信息能拓展案件线索的来源,且具有评判、筛选线索之功能;对信息数据的交叉比对、进行线索成案概率和犯罪趋势的分析,进而发现证据、引导初查,准确地突破案件;对信息数据进行检索和查询,进一步扩大信息源,便于迅速地获取直接和有效的职务犯罪证据,深化、细化调查取证工作;通过对职务犯罪嫌犯信息共享、追逃资料共享、快速捡索比对,可以快速查出嫌犯的藏匿地点,缉捕出逃的嫌犯;通过对信息数据的及时传递、科学的分析研究,可以发现职务犯罪的规律,职务犯罪多发和易发的领域和行业,使职务犯罪侦查指挥决策更加主动、专业和科学。 当前我国信息引导职务犯罪侦查制度建设存在的不足主要是各地发展不平衡、标准不统一、实用性不强、欠缺法律规范和技术侦查措施不完备等,为此立法机关应高度重视信息引导职务犯罪侦查制度建设,制定相关的法律规范,检察机关应制定完备的实施细则,为我国信息引导犯罪侦查制度建设提供强有力的法律依据,使其得以持续、健康、科学地发展。


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