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上海建设自由贸易港的模式选择与对策研究

何玉梅  
【摘要】:改革开放四十年多年,我国对外开放实现了飞跃式发展,但从国际范围考虑,我国的对外开放层次尚未与国际经济发展接轨。自由贸易港是全球开放程度最高的经济功能区,通过自由贸易、投资、运输等途径能够改善贸易条件,促进经济增长。上海作为我国的经济金融中心,需要主动支持国家战略,积极探索建设具有中国特色的自贸港,通过率先建成自贸港,形成中国特色模式,为实现我国更高层次的对外开放贡献力量,向其他地区自贸港的建设提供经验、树立榜样,以便于我国更好的参与国际贸易,提高我国的国际地位。我国自由贸易港的建设尚处于探索阶段,因此,想要成功建设上海自由贸易港,需要借鉴其他国家和地区的先进经验。综合考虑上海的实际情况和国际上发展较为成熟的自由贸易港的发展现状,选取新加坡和香港自由贸易港两个典型案例,分别梳理其发展现状和特点。从新加坡、香港自贸港的建设特点来看,自由贸易港的建设与地理位置、基础设施、贸易环境、金融市场、政策支持力度息息相关,因此,分析上海在这些方面的优势,探索上海自由贸易港建设的可能性。本文从自由贸易港建设的预期目标和效果两方面出发,采用两种不同的指标体系,测算上海同主要贸易伙伴的自由贸易程度指数,根据综合排名发现:与老挝、阿尔及利亚、塔吉克斯坦相比,上海自由贸易程度较高;而与新加坡、香港、阿联酋、美国等国际上主要自由贸易港坐落地相比,上海的自由贸易程度指数偏低。借鉴贸易引力模型,在自变量选取方面,除了传统的GDP、人口、距离等因素,将测算出的自由贸易程度指数纳入引力模型,扩展贸易引力模型,然后,对比上海自由贸易港建设前后,上海同其主要贸易伙伴的贸易额的差异,得出结论:上海自由贸易程度越高,上海与其主要贸易伙伴的贸易值越大,表明上海建设自由贸易港具有必要性。总结国际上自贸港的发展类型,主要有海港、陆港、空港、海陆复合港、陆空复合港;市场发展模式主要包括市场主导型、自由型、政府型、混合型。根据上海实际情况和发展现状,上海应打造“空港+陆港”复合港,在市场模式的选择上,上海自由贸易港在建设初期、成长期、成熟期三个阶段,分别采取政府型、混合型、市场主导型三种发展模式;积极打造综合型自由贸易港,发展金融、法律、投资等高端服务业;生命健康、医疗、新材料、节能环保等新兴战略产业;高端装备、AI人工智能、航天航空等高新技术产业。建设自由贸易港是为了实现贸易、投资便利化、金融创新、政府与法律监管效率的提升,为加快上海自由贸易港的建设,本文从上述五个层面提出针对性建议,通过完善单一窗口架构、建立企业信用管理系统实现贸易自由;打造国际投资仲裁中心、缩减负面清单实现投资自由;逐步推动利率市场化、取消外汇管制、建立离岸人民币在岸中心,实现金融、资本自由;研究并适时出台自由贸易港法,完善法律体系,提高政府与法律监管效率,最终建设中国特色的自由贸易港。


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