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民事审前准备程序论

赵德宏  
【摘要】:公正与效率是正义的两个重要维度,体现了正义对司法的内在要求。程序正当性和诉讼效率性是诉讼制度所追求的价值目标,公正与效率的有机结合,构成了司法工作完整的价值取向。 自近代社会诉讼法从实体法中分离出来以后,程序的意义或价值就成为众多学者关注的对象。民事程序法和民事实体法作为从不同角度规制社会生活的民事法律规范,对两者关系的定位,中外法学界产生了程序工具论、程序本位论和并重论的争鸣。这一争鸣反映了法学界在关注实体正义的同时,从不同视角对程序正义的关注和探讨。民事程序法和民事实体法在具有共同价值目标的同时,均具有各自独立的价值,两者是相互独立而又相辅相成的关系。因此,民事诉讼程序在价值功能上既要体现对实现实体法的有用性和有效性即实现实体公正和维护私法秩序的作用,也应有其存在的独立价值即程序保障的作用。民事诉讼程序的内在价值和外在价值实际上是从不同角度对程序价值多元化的肯定。本文从程序正义的视角出发,重点关注的是民事诉讼的内在价值即程序的独立价值。程序的独立价值是通过程序本身而不是通过程序结果所体现的价值内涵,它重视的是过程价值而不是结果价值,它们的目标是使所有受程序结果影响的人受到其应得的待遇。只有从正当程序中产生的结果才有最大可能是正确的,而从非正当程序中产生的结果,无论如何都不能视为正确。 基于对程序正当性的认识和尊重,英美法系和大陆法系主要 、国家的民事诉讼法经过多年的发展和完善,民事诉讼程序结构划 分为功能不同的两个阶段,即审前准备阶段和开庭审理阶段,审 前准备程序作为整个民事诉讼程序的重要组成部分,已成为一个 相对独立的程序,具有独立的价值功能。这种独立的价值功能体 现在:审前准备程序通过对当事人各方的讼争焦点和提出的证据 的整理使案件达到适合审理的状态以促进诉讼,并在此基础上促 进当事人的和解,从而及时化解纠纷,提高诉讼效率。 各国民事诉讼制度依属于英美法系和大陆法系的不同,其审 前准备程序模式呈现出各自不同的特点。本文对作为英美法系国 家典型代表的美国和作为大陆法系国家典型代表的德国的审前准 备程序的内容作了简要介绍。基于相同的诉讼法理,美、德两国 的审前准备程序的目的均在于整理争点和证据以促进诉讼并在此 基础上促进当事人的和解。但是,美、德两国的审前准备模式为 实现此目的而在具体制度的设计上却是不相同的。两者的区别主 要表现在:审前准备程序的主体不同;审前准备程序中收集证据 、的手段和范围不同;审前准备程序的结果对开庭审理的拘束力不 尽相同;制裁措施和运用程序不同。美、德两国审前准备程序的 优、缺点及其司法改革的方向表明,在面临如何公正、高效地解 决民事纠纷的共同任务下,两大法系民事诉讼制度在审前准备程 序的运作方式上相互取长补短,呈现趋同的特点。 我国现行《民事诉讼法》关于“审理前的准备”的规定过于 笼统,仅限于以法官为主体的事务性工作,准备功能单一。虽然 .最高人民法院有关司法解释对“审理前的准备”进行了许多改 革,实践中也有其积极意来,但是,这种改革缺乏整体性和法律 2 l厂.、. 层面的支撑,可行性不足。我国审前准备程序只是第一审普通程 序的一个阶段,不具有独立的程序法上的效力。这种审前准备程 序的弊端在于:庭审法官与准备程序法宫的角色混同;诉答功能 软化;诉讼行为顺序的自由性以及弱化了审前准备程序应有的独 立解决纠纷的功能。因此,遵循程序正当性和诉讼效率性的法 理,借鉴国外的有益经验和成功做法,笔者提出建构我国民事审 前准备程序的设想:设置准备程序法官;完善诉答功能;建立举 证时限制度,实现诉讼行为顺序从自由到法定的转变;建立多元 化的诉讼纠纷解决机制;法官释明权制度的导入。通过上述具体 制度的建构,实现审前准备程序整理争点、证据和独立解决纠纷 的功能,凸现审前准备程序的独立价值。 关键词:民事审前准备程序独立价值比较检讨建构


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