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农村土地流转问题与对策研究

杜海燕  
【摘要】: 自1984年中央一号文件首次提出鼓励农村土地逐渐向种田能手集中以来,经过20多年的改革与发展,我国农村土地流转工作已逐步走向成熟。尤其是近几年来,随着农业产业结构的调整,大量农村剩余劳动力走向城市,农村大量土地被闲置。继续做好土地流转工作,促进农村土地规模经营,已成为降低农业生产成本与生产风险,提高生产率与农民收入,促进农村经济发展的必然选择。综观近年来全国农村土地流转现状,虽然在各级政府的大力推动下,农村土地流转工作取得了很大的进步,但在土地流转的过程中,也存在着一些不容忽视的问题,比如,土地产权不明晰,土地流转后“非粮化”现象严重,农民权益被侵占,土地流转市场机制不健全,农民的保障机制不健全等,如何解决好这些流转中存在的问题,则是我们所要探讨的重点。 本文利用文献分析法,历史分析法与调查研究法等方法,通过对安徽省肥西县土地流转的实际情况调查,同时对古代与近年来土地流转资料的归纳,并在借鉴国外有关农村土地流转的先进经验基础上,探讨了如何解决目前我国农村土地流转过程中出现的问题的对策。本文除绪论外,共分为六章。 第二章主要是概述了与土地流转相关的一些理论,如产权理论、规模经济理论、行为经济理论和可持续发展理论;第三章回顾了我国土地流转与土地流转政策的变迁;第四章主要是对现阶段土地流转的实施现状、方式与特征、存在的问题与影响土地流转因素的阐述;第五章是通过对安徽省肥西县土地流转的实际情况的调查,概述了肥西县的土地流转现状,并详细分析了存在的问题与原因;第六章主要是通过对美国、俄罗斯和我国台湾土地管理经验的介绍,分析其先进与不足,并为我国土地流转工作提供借鉴;最后一章则是本文的重中之重,具体提出了应对农村土地流转工作中存在问题的对策,包括通过制度的设计和相关法律法规的完善确保农民对土地的权利,科学规划,引导土地流转,做好土地流转的服务与监督工作,建立土地流转的动态监测系统等。


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