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治理视角下的中国政府职能转变

李栋领  
【摘要】: 随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立、全球化济发展,我们遇到了空前的社会变革。这种变革给我国发展进步带来巨大活力,也必然带来这样那样的矛盾和问题。为推动改革的进一步发展,党中央提出了构建和谐社会的伟大目标。要完成这一历史任务,传统的政府管理和政府职能体系面临着严峻的挑战和考验。面对各种新的挑战,进一步转变政府职能,构建公共服务型政府是唯一的出路。新兴的公共治理理论的分权行政的价值取向、治理主体多元化选择以及其所强调的合作意识和公共服务市场化,为我国克服政府职能在体制内反复循环的困境和进一步深化职能改革提供了崭新的视角和思路。构建健全的社会组织结构,以公民社会作为政府分离出来的部分职能的承接载体,将是我国政府职能转变得以真正实现的现实选择。 本文首先分析了近年来流行的西方治理理论,然后回顾了我国政府职能转变的历史进程及成效,提出了新时期政府职能转变所面临的诸多突出问题,并根据相关理论和特殊历史背景提出了我国政府职能转变的目标以及在治理的视角下提出了走出政府职能转变困境的办法,最后给出了我国政府职能转变途径的几点建议。希望通过分析这些问题,明确人们的思想意识,能对我国政府职能转变起到作用。


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