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阜阳市动物疫病防控体系现状分析与改进建议

訾振义  
【摘要】:随着畜牧业的快速发展,危害畜禽健康的各类动物疫病越来越多,动物疫病已经成为制约畜牧业经济快速增长、阻碍畜产品扩大出口和影响动物源性食品质量安全的重要因素。全国36种重点动物疫病每年导致生猪发病1160万头、牛发病45.3万头、禽发病5.3亿只。每年仅动物发病死亡造成的直接损失近400亿元,相当于养殖业总产值增量的六成左右,因动物疫病引起的生产性能下降、饲料和人力浪费、药物消耗等造成的间接损失到800亿元。重大动物疫病防控工作已经成为社会公共卫生体系的重要组成部分,不仅直接影响着畜牧业发展、农民增收,更是直接关系到人民群众身体健康、公共卫生安全和社会稳定,也是提高我国动物产品整体质量和提高国际竞争力的重要因素。 基层动物防疫体系作为动物疫病防控的基础环节,决定着疫病防控工作的成败。目前,我国大多数基层防疫组织存在着“线断、网破、人散”的现状。阜阳市作为一个畜牧大市,畜牧产值位居安徽省前列,疫病防控工作显得尤为重要。本文作者通过对实地考察、问卷调查的方式对阜阳市下属8个县市区机构设置、人员状况、乡镇疫病防控体系建设情况作了详细了解。阜阳市率先开展了基层动物防疫体制改革,建立了较为稳定的村级防疫员队伍,率先提出畜产品质量安全监管的“444321”模式,率先实行生物制品统管统供,率先全面对村级动物防疫员实行劳动补贴,率先以抗体检测结果作为检验工作好坏的直接依据,率先提出并实施动物防疫工作“六到五不漏”要求,率先实施了我国中西部十八个省市区第一个省级无规定动物疫病示范区建设项目等。同时,也认识到体系中存在的薄弱环节:机构设置在基层难落实;专业人员比例低、知识老化;经费投入不足,乡镇防疫员待遇低,工作环境差;养殖户尤其是散养户疫病防控意识淡薄等。 国外一些发达国家利用天然屏障和人工屏障建立无规定动物疫病示范区,实行垂直的兽医管理制度,投入大量资金建立疫病追溯体系建设,形成从田间到餐桌的全程监管,保证了畜产品质量的安全,需我国借鉴的防疫管理经验很多。 笔者结合阜阳市基层动物防疫体系的现状和国外先进的管理经验,提出了基层动物防疫体系建设的建议,认为加强基层工作应从加大兽医体制改革,落实乡镇政府动物防疫责任、稳定基层动物防疫队伍、建立健全动物防疫技术支持体系、构建基层动物疫情监控体系、建立动物防疫可追溯体系、建立财政保障体系、建立和完善重大动物疫病应急处理机制、全面推进畜牧兽医体制改革等方面着手,逐步完善基层防疫体系,为阜阳市畜牧业的快速健康发展提供坚实的保障。


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