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厦门市垃圾分类中的公民参与

隆慕桑  
【摘要】:随着城市化进程的加快,城市生活垃圾的产生量也急剧攀升,垃圾直接填埋、焚烧的处理方式已然难以有效应对与日俱增的垃圾排放量,我国多个城市遭遇垃圾围城的困境,通过垃圾分类将生活垃圾“减量化,资源化,无害化”处理具有巨大的现实紧迫性。而垃圾分类服务供给的有效性很大程度上取决于居民在前端的分类,因此,本文关注的焦点在于如何有效的增进公民在垃圾分类服务供给中的参与。基于共同供给理论的现有研究成果,本文将公民是否会投入一项服务供给的影响因素归纳为服务的性质、交易成本、政府支持、个体动机四个维度。在此基础上,本文结合厦门市垃圾分类实践,从以上这四个维度出发提出研究假设,并尝试用厦门的实践做出回答。本文首先对鼓浪屿、湖里欣悦园、海沧天湖城和集美泉水湾四个垃圾分类示范点推进垃圾分类的具体行动进行梳理,并逐一考察四个点的公民参与效果,然后从服务性质、交易成本、政府支持和激励机制四个方面对以上行动和公民参与效果进行综合分析和比较分析。研究发现:服务对公民越重要,公民参与供给的意愿越高;参与共同供给的成本越高,公民参与供给的意愿越低;政府支持力度越大越能促进公民参与服务供给;激励机制促进公民参与服务供给的作用有限。同时文章发现物质激励和政府不成熟的技术投入可能会带来一些意想不到的反作用。基于以上研究发现,本文最后提出增进公民参与垃圾分类服务共同供给的几点启示:重视垃圾分类政策营销、提供公民参与分类便利、健全垃圾分类管理和运行体系、加强资源投入的针对性、进一步完善奖惩机制。


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