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福建省在我国与“海丝”沿线国家海洋防灾减灾合作中的作用研究

李彦艳  
【摘要】:作为深化改革开放的重要途径之一,“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“海丝”)在我国“海洋强国”战略建设中发挥着重要作用,福建省作为“海丝”建设的核心区之一,和大部分“海丝”沿线国家都面临着海洋灾害这一现实问题,海洋灾害对“海丝”沿线国家的可持续发展以及“海丝”建设构成了很大威胁。东盟地处“海丝”必经之路和十字路口,和中国有着坚实的合作基础,是新海丝的首要发展对象,而由于印尼在东盟团体中拥有较高的战略地位,海洋灾害也比较频繁,跟中国、福建省的海上合作也非常广泛,因此本文以印尼作为切入点研究福建省与“海丝”沿线国家的海洋防灾减灾合作。论文的主要研究成果如下:(1)对防灾减灾体系的概念和框架进行了梳理,为文章后续研究奠定了理论基础。(2)对福建省海洋防灾减灾体系进行了分析研究,总结了福建省海洋防灾减灾体系的优势和不足。福建省海洋防灾减灾体系的优势为:福建省的海洋防灾减灾组织体系日趋完善;海洋灾害的监测预警能力稳步提升;海洋环境监测网络初具规模;海洋防灾减灾法制建设取得成效;指挥协调能力和应急救援能力不断提升。福建省海洋防灾减灾体系还存在一定的不足:虽然关于海洋灾害的应急预案比较完善,但是关于海洋灾害管理的硬法还没有出台,福建省的海洋减灾中心还没有成立,海洋灾害预报的准备性还需要进一步提高,渔港等设施的建设力度还不够大等问题。(3)通过对印尼海洋防灾减灾体系的研究,发现了印尼海洋防灾减灾体系现存的一些问题:海洋防灾减灾组织体系不够健全;法制建设还有待进一步加速推进;基层海洋防灾减灾能力有待提高;海洋环境观测网还需要进一步完善;海洋防灾减灾支撑能力还有待加强。(4)在印尼和福建省海洋防灾减灾体系横向对比的基础上,文章又从合作机遇、合作优势、合作需求、合作战略和合作内容等五个方面进行了关于开展海洋防灾减灾国际合作的研究,提出了福建省和印尼海洋防灾减灾的合作对策,并进行了可行性研究。合作内容如下:将政务公开和责任追究制纳入印尼的海洋灾害管理体系中,强化政府的责任意识;建立海洋灾害数据获取与共享的长效机制;利用好中印尼海上合作基金,加强海洋环境监测与灾害预警系统建设合作。开展海洋领域高官、科学家和专家学者的对话交流机制;开展海洋防灾减灾合作项目等;重视区域巨灾保险建设合作。


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