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垃圾分类绩效评估指标体系构建研究

李乐兰  
【摘要】:随着我国经济发展水平和人们生活水平的提高,我国垃圾产生量越来越多,垃圾围城造成的环境隐患越来越大,严重制约着我国经济社会发展和城镇化水平,为了解决垃圾产生的环境问题,我国在2000年开始在8个城市推行垃圾分类收集试点实践。垃圾分类有利于改善城乡环境,提高资源循环利用效率,推进生态文明建设和绿色发展。然而,我国的垃圾分类实践中存在着法律法规不完善、政府职能部门观念落后、公民参与积极性不高等各种问题,导致我国的垃圾分类实行十几年收效甚微。因此,为了诊断垃圾分类工作中存在的问题和不足,有必要对垃圾分类的绩效进行评估。垃圾分类绩效评估有利于保障垃圾分类工作的实效性,明确垃圾分类的使命战略和目标任务,推进生态文明建设和城市治理进程。本文通过对垃圾分类绩效评估的理论研究和实践发展梳理发现,不论是理论界还是实务界,对垃圾分类绩效评估指标体系的研究都非常匮乏,因此,对垃圾分类绩效评估指标体系构建的研究具有非常重要的理论意义和实践意义。本文在构建垃圾分类指标体系之前,首先对垃圾分类理论的内涵进行分析,接着与相类似的生态文明建设和城市治理绩效评估进行比较分析,由此得出垃圾分类绩效评估的特点;其次对我国部分城市的垃圾分类绩效评估指标体系进行比较分析后明确我国垃圾分类绩效评估存在的问题;然后根据上述垃圾分类绩效评估的理论与实践基础,结合绩效评估理论,构建了以利益相关者、分类流程、分类能力、分类成效四个维度为一级指标的垃圾分类绩效评估初步指标体系;最后用实证研究的方法对初步构建的指标体系进行筛选和完善,通过隶属度分析、信度和效度检验、权重设计等流程得到最终的垃圾分类绩效评估指标体系,该指标体系涵盖4个一级指标、10个二级指标和37个三级指标。


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