中国民间投资问题研究

【摘要】： 随着社会主义市场经济的发展壮大，如何进一步扩张民间投资，已成为事关我国经济社会发展大局的关键性问题。鉴于此，本文对我国民间投资问题进行了研究。全文共分四个部分。 第一部分“我国民间投资问题的提出”，先界定了民间投资的范畴，即包括集体、个体、股份制、联营及其他经济类型固定资产投资；再运用马克思主义再生产理论和社会主义市场经济理论，分析了扩张民间投资的必要性和战略意义；然后运用定性判断和定量分析的方法，对民间投资发展实践作了充分阐述。研究发现，民间投资总量、比重呈上升态势，1980～2000年我国民间投资总量累计高达8.33万亿元，占总投资的36.1％。国有投资对全国GDP的平均贡献率高于民间投资，但90年代中期以来，即使大量发行国债，民间投资对GDP的贡献率也呈现高于国有投资的特点。本文认为，没有民间投资的持续和高质量增长，经济是难以健康、快速发展的。 第二部分“民间投资扩张的主要障碍及未来趋势”，分析发现，1993年以来，我国民间投资增长率大体呈回落趋势，甚至一度低迷，只是2000年出现了小高潮。但从今年的情况来看，民：司投资并不具备可持续增长的动力和条件，回升的基础尚不稳固。本文剖析了民间投资增长率下降的主要原因，同时展望了民间投资的发展趋势，认为民间投资的潜能巨大，又面临入世、北京奥运会和西部大开发等历史机遇，将迎来“第三个春天”。本文预测了2001～2015年全国民间投资增长情况，认为民间投资将以高于国有投资的速度加快增长，进入一个加速增长期，绝对值在2003年左右超过2万亿元，可能将在2004年前后超过国有投资。 第三部分“浙江省民间投资发展的实证分析”，浙江何以在短短20年间从一个“地域小省”、“资源小省”发展成为“市场大省”、“经济大省”，和民间投资的“浙江现象”是密切相关的。1978～2000年浙江民间投资累计总量达 8126亿元，占总投资的57．互呢，约占全国民间投资的m呢；而国有投资总量 为 59I2亿元，占总投资的 36．3％，占全国国有投资的比重还不到 5％。“两 个相反”值得关注。和全国相反，80年代以来浙江每年民间投资总量一直高 于国有投资。和全国相反，浙江民间投资对GDP的平均贡献率高于国有投 资，但90年代中期以来，出现了国有投资的贡献率高于民间投资的情况。本 文预测了2001－2015年浙江民间投资增长情况，认为浙江民间投资将在 2004年前后突破3000亿元。民间投资中以股份制、联营为主的其他经济投 资发展迅速，将在2008年前后一举超过国有投资，成为民间投资最重要的组 成部分。民间投资总量与国有投资越来越接近，可能会处于一种相对均衡 状态。这可能是一个好的趋势。本文认为，“浙江现象”对全国有五点启示： 民间投资的活跃与否决定了整个经济的活力，决定了社会主义市场经济发 展的快慢；民间投资推动多种所有制经济持续快速增长，是社会主义市场经 济发展的新动力；尊重群众的首创精神，引导民间投资积极参与经济社会发 展重大战略，是扩张民间投资的必由之路；“政府引导，市场运作”是进一步 扩张民间投资的基本原则；温州模式是浙江民间投资的“缩影”，浙江的今天 可能就是中国的明天。 第四部分“以创新的思维扩张我国民间投资”，核心建议可以归纳为 “12345”，即“一放”，两“结合”，三个“不限”，四个‘划新”，五个“凡是”。一 “放”就是除关系国家安全和必须由国家垄断的领域外，其余领域都应允许 民间资本进入。两“结合”是对外开放与对内开放相结合，民间投资与国有 投资相结合。三个“不限’”是不限投资比例，不＿限投资方式，不－限投资规模。 四是呛新”是理念创新。制度创新、环境创新和政策创新。五个“凡是”是： 凡是国有经济在战略性调整中退出的竞争性领域，都应先允许民间资本进 入；凡是鼓励和允许外商进入的领域，都应向民间资本开放；凡是向民间资 本开放的领域，都应允许民间资本以独资、合作。联营、参股、特许经营等方 式进行投资；凡是实行特殊优惠政策的领域都应给予民间资本以同样的国 民待遇。