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论福建省工业结构调整

柯南进  
【摘要】: 目前,福建省工业经济发展中存在的突出问题和矛盾不是经济总量问题,而是工业经济结构矛盾。解决工业经济结构矛盾的关键是工业经济结构调整、优化和升级。本文通过分析福建省工业结构现状、存在的问题,比较、借鉴国内外结构调整经验,探讨工业结构调整思路,研究结构调整存在的几种关系,提出工业结构调整、优化和升级的对策。本文认为改革开放以来,福建省工业经济发展迅速,工业经济结构逐步优化,但还存在着产业发展优势与特长不突出,支柱产业尚未真正形成;企业规模小而散,专业化分工协作程度差;工业产业结构升级和高新技术产业发展不快;国有经济行业面广,重点不突出等主要问题。福建省结构调整主要存在五个障碍,一是缺乏观念的更新,二是缺乏体制的保障,三是缺乏市场的配置,四是缺乏整体的支撑,五是缺乏动态的调节。本文通过比较、分析配第—克拉克定理、库兹涅茨产业结构演化理论和工业化过程理论等结构调整的主要理论,认为福建省正在逐步建立和完善社会主义市场经济体系,但由于市场体系和市场机制不完善,非均衡现象在经济发展过程中是普遍存在的,而资源再配置可以带来结构的调整,减少经济的非均衡,从而结构调整能促进经济增长;通过产业结构优化的理论分析,认为产业结构高度化有利于充分利用资源,有利于提高经济效益,有利于优化产业素质,从而产生集约增长效应。通过借鉴日本及周边国家与地区产业结构调整的经验和教训,得到福建省产业结构调整的启示。通过分析结构调整的国内外环境,提出要正确把握结构的六个关系:一是正确处理发展与调整的关系;二是正确处理直接融资和间接融资的关系;三是正确处理改革与调整的关系;四是正确处理政府、企业和市场的关系;五是正确处理结构调整中经济、行政和法律手段之间的关系;六是正确处理产业进入和退出的关系。提出福建省工业结构调整战略、目标、方向和重点、方式与措施等基本思路,以及在结构调整中的政府行为。本文认为福建省工业经济调整战略是:(1)从以政府推动为主转为以市场推动为主,充分发挥市场推动与政府推动的双重作用;(2)把竞争性 论福建省工业结构调整 工业推向市场,通过市场进行筛选、鉴别;()从差别化的工业政策向功能化、 信息化工业政策转化;(4)促进传统工业与知识经济的融合与对接,加快工业 结构升级;(5)从以追求经济总量为主转向构建有竞争力的区域经济;福建省 工业经济结构调整的方向是工业结构升级,调整的重点要由增量调整为主转向 增量与存量调整有机结合、以存量调整为主。福建省工业经济结构调整的方式 与措施是:(1)以市场为导向,运用优胜劣汰机制着力调整企业组织结构;② 采用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业;③发挥比较优势,促进区 域经济合理布局和协调发展;④积极发展新兴产业和高技术产业,培育新的 经济增长点;佰)鼓励多种所有制经济共同发展;仍)拓宽结构调整的退出通道。 本文认为福建省工业结构调整中的政府行为应该是:(1)进一步调整国有经济布 局,改组国有企业;(2)加速政企分开,推进企业制度创新八3)加强符合社会 主义市场经济要求的制度建设;(4)进一步开放市场,促进公平竞争和全国统 一市场的形成;(5)加快社会保障体系建设,重点解决资金缺口问题;仰制定 并正确实施经济发展和结构调整规划,加强政府的调控能力;(7)创造立足于 企业和市场的技术创新及新技术应用环境;(①清除企业重组的体制和政策障 碍;(9)对衰退行业和地区实施必要的退出援助,强制性淘汰落后生产能力要 以法律为依据;*)实行正确的就业战略和政策,鼓励劳动密集型产业和中小 企业的发展;(11)重视并加强政府对企业的信息服务。


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