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中国经济体制改革的制度分析

黄新华  
【摘要】: 从制度分析的角度看,经济体制是一个社会一定时期关于资源占有方式与资源配置方式 的系统化的制度安排。计划经济体制最核心的制度安排是生产资料国家所有制,以指令性计 划为资源配置的基本手段。新中国成立后,在学习和借鉴苏联经验的基础上,从1949年到 1957年,逐步建立和形成了计划经济体制。 中国计划经济体制是由一系列互为条件、互相适应的制度安排构成的。这些制度安排存 在明显的内在缺陷。正是计划经济体制的内在缺陷导致的现实困境凸现的制度低效,使得从 计划经济向市场经济转轨,成为中国经济体制改革在探索后的必然选择。 从实质上说,纵观中国经济体制改革的历程,就是一个制度的替代、转换与交易的过程, 就是制度创新和制度结构的变迁过程。作为人类历史上最重大的制度变迁之一,中国经济体 制改革时期的制度变迁,既表现为正式制度安排的变迁,也表现为非正式制度安排的变迁。 但是如同任何经济体制的运行都需要支付成本一样,中国经济体制改革导致的制度变迁是一 个费用昂贵的过程,只有使制度变迁的成本保持在一定的限度内,才能使社会成员对改革给 予持续的支持。 改革以来20多年的制度变迁进程表明,中国经济体制改革取得了阶段性的巨大成就, 初步实现了从计划经济向市场经济的制度转型。但是迄今为止,并没有实现预期的改革目标, 改革中仍然存在着不少的欠缺和问题,这些问题概括起来说,就是改革中存在明显的制度缺 失。在制度缺失存在的情况下,要进一步推进中国经济体制改革的进程,必须以制度创新为 核心。但是制度创新从来都不是一帆风顺的,21世纪中国经济体制改革的制度创新面临着一 系列的困难。在存在制度创新困难的条件下,要完成建立社会主义市场经济体制的目标.必 须采取有效策略推进制度创新。 通过制度创新建立社会主义市场经济体制,是中国经济体制改革的最终目标。与这一目 标相联系的制度框架可以分解为四个方面:一是建立市场化的农村经济制度;二是构建有效 率的微观经济制度;三是创建稳健的宏观经济制度:四是培育适应市场经济的非正式制度。


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