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从城市管理到城市治理

陈友青  
【摘要】: 城市是一个国家的缩影,也是经济发展的载体,同时也是国家参与国际竞争的主要承担者。城市管理的好坏直接影响到整个国家的兴衰。我国正处于社会转型时期,已是WTO成员国,城市管理的内外环境的变化对我国城市管理提出了挑战。我国的城市管理方式明显落后于西方市场经济发达的国家的城市管理模式,也严重滞后于我国经济的发展和人们对城市管理多元化的需求。所以借鉴市场经济发达国家城市管理的经验,结合我国的国情,转变我国市管理模式显得十分迫切。 处于社会转型时期的中国,市场经济体制逐步完善,作为最重要的人类聚落体系——城市也正发生着量变与质变并举的重大变革。城市化和城市现代化的同步交织、快速推进是以往任何时代都未有过的,它促使中国城市在不知不觉间告别了传统的惯性作用,又使现代城市管理理念、运作机制遇到一个个理论上的空白点。本文阐述了西方城市治理模式及其应用,利用多个案例,力争用事实说话,试图论述在全球化、市场化背景下我国城市管理模式的转变——从城市管理到城市治理。全文共分三部分: 第一部分:我国传统的城市管理模式及城市管理面临的挑战。主要阐述了我国传统的城市管理模式及在全球化、市场化背景下我国城市管理面临的挑战。 第二部分:西方国家城市治理理论和实践。阐述了西方国家治理理论和实践,公众参与和市场化是西方城市治理实践的两种主要方式。 第三部分:从城市管理到城市治理:我国城市管理改革的新取向。阐述了我国城市管理改革的新取向:吸纳公众参与城市治理,发挥市场机制在城市治理中的作用,导入工商管理的技术和方法,城市管理有由传统的“行政”向“管理”和“治理”转变,并论述了城市经营的理念。


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