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财税政策与城市反贫困研究

黄剑雄  
【摘要】: 财税政策是城市反贫困公共政策体系的重要组成部分。本论文旨在为城市反贫困的财税政策提供一个相对独立而完整的理论框架,并以此为基础,对我国城市反贫困财税政策实践的已有进展和未来发展进行相应的分析和探讨。 就目前针对城市反贫困财税政策的研究看,国内学术界尚未形成系统的观点和理论体系,这在很大程度上削弱了我们的分析和评判能力。然而,一方面,城市反贫困的公共政策实践不仅有助于解决目前城市中所面临的紧迫问题,而且其经验和教训也能够对城镇和农村的反贫困工作产生重要的启示作用。因此,对作为城市反贫困政策体系核心组成部分的财税政策加以全面系统的分析,其现实意义自不待言;另一方面,反贫困是一个与社会公正有着紧密联系的范畴,对贫困与反贫困问题进行重新思索,并由此提出可能的公共政策选择,无疑又有重要的理论意义。 本文的研究涉及与城市反贫困的财税政策密切相关的一系列课题,包括:贫困的含义与特征,财税政策与城市反贫困的理论依据及其国际实践,我国城市贫困的现状与成因,我国城市反贫困的财政支出政策与税收政策,等等。本文基于这些问题的分析所确立的理论框架及其政策结论,力图在一定程度上弥补国内学界对城市反贫困财税政策的系统研究的不足。此外,本文在对财税政策与城市反贫困的理论依据的总结归纳,对我国城市贫困的现状及其成因的分析,对城市居民生活保障制度的评价,以及对最优税收理论发展的把握及其政策含义的分析等,均在一定程度上反映了作者的独立见解。不过,由于资料占有等方面的原因,本文对有关观点的把握还不够深入,对有些问题的分析在经验数据方面还缺乏比较有力的支持。


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