优化我国税务稽查管理体制的策略研究

【摘要】： 在当前“征、管、查”三分离的模式下,税务稽查是税收征收管理的最后一道关,承担着堵塞税收征管漏洞、打击涉税违法行为、整顿和规范税收秩序的重任。与西方发达国家相比,我国税务稽查体系的独立运作历时较短,在实际操作中存在许多不足。要真正解决这些问题,更好地发挥税务稽查的职能作用,还有赖于税务稽查管理体制的改革和完善。由此,本文将税务稽查管理体制作为研究对象,借助公共管理学的相关理论,通过对国内外税务稽查管理现状的比较分析找出今后优化我国税务稽查管理体制的途径。全文分四个部分: 第一部分是优化我国税务稽查管理体制的理论依据。该部分以行政组织、分权制衡、人力资源管理和政府生产力这四个方面为切入点来分析我国现行税务稽查管理体制。 第二部分是税务稽查管理体制的国际比较与借鉴。本章主要选取了美国、德国、英国、罗马尼亚、意大利等典型国家的税务稽查管理体制,对比分析了这些国家税务稽查管理体制的相同点和不同点,在此基础上结合我国国情找到其中可供借鉴的有益经验。 第三部分是对我国税务稽查管理体制的现状分析及总体评价。笔者从介绍我国税务稽查管理体制的历史发展进程和基本概况着手,对现行税务稽查管理体制进行了比较客观、全面的描述和评价,分析其中存在的具体问题及成因。 第四部分是优化我国税务稽查管理体制的具体策略,包括重组税务稽查机构,合理确定组织目标,推行绩效管理和能级管理,强化成本效率管理,完善监督机制和外部配套机制。