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税收征管国际合作研究

贾军安  
【摘要】: 在目前经济全球化加速发展、各国间相互依赖更加紧密的情况下,一国的政策和行为越来越具有外部性特征,国际公共问题日益增多。在税收征管领域,一国政府越来越难以单独处理诸如国际偷逃税、国际避税、双(多)边预约定价税收问题、对电子商务征税、国际税收争端的解决等问题。这些问题的存在,对国际贸易和跨国投资的发展带来了巨大障碍。 在国际税收政策协调和统一难以进展时,通过税收征管合作减轻和消除税收对跨国经济往来的障碍和扭曲,无疑是现实可行的选择。本文旨在研究税收征管国际合作的规律,以资借鉴。论文共分6章: 第1章是论文的导论。主要对论文的选题意义、相关概念界定、文献综述、研究思路、理论基础与创新和不足作了介绍。 第2章运用经验分析的方法,力图求证税收征管国际合作的必要性。本章从我国税收征管实际出发,系统梳理了一国税收征管中存在的问题和困境,指出这些问题的最终解决需要有效的国际合作。 第3章运用理论分析方法,从当前的国际政治经济环境的描述入手,采用国际政治学和制度经济学理论工具和博弈论分析工具,分析在相互依赖的国际环境下,税收征管国际合作可行性与困境,提出相应国际制度的供给和创新可以解决这些困境。 第4章研究分析目前税收征管国际合作内容与规范的演变及其规律,对存在问题进行了思考。重点研究范围包括国际税收情报交换、国际征税协助及国际税收争端解决三个主要方面,即税收协定范本第25、26、27条。 第5章引进国际组织理论,从国际公共产品有效供给角度,对税收征管国际合作及其组织的现状、面临的困难与机遇进行分析,并对未来的国际税收组织的职能与性质提出了具体构想。 第6章结合我国实际,力图分析我国作为一个正在崛起的发展中大国,在目前国际税收领域中面临的环境和所处的位置,并对我国如何参与征管合作和国际税收组织提出一些对策和建议。


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