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民事执行救济制度研究

葛福东  
【摘要】: 民事执行救济制度是民事执行法律制度中一个至关重要的组成部分。执行救济是矫正执行程序中违法或不当的执行行为、保护执行当事人和利害关系人合法权益、实现民事执行程序功能与价值的重要保障,也是民事强制执行中的一个不可缺少的法律补救程序。然而,我国的民事执行救济制度却很不完善,虽然将于2008年4月1日实施的新修订的《民事诉讼法》对执行救济制度作了修改和补充,但仍存在不尽科学的地方。近年来,随着执行改革的不断深化,执行理念的不断更新,社会各界尤其是执行案件的当事人、利害关系人对执行程序公正和实体正义的要求越来越高。如何建立、完善具有中国特色的执行救济制度,切实维护执行相对人的合法权益,无论从理论上还是从实践上讲,都显得愈发紧迫。本文共分三个部分系统阐述了民事执行救济制度的涵义、特征、分类,运用比较的手段对国外及我国台湾地区民事执行救济制度进行分析,结合国情,提出了完善我国民事执行救济制度的构想。 第一部分,民事执行救济制度概述。此部分阐述了执行救济的涵义、特征和种类。通过对学者关于执行救济涵义不同理解的分析,得出了执行救济从不同的角度看具有权利、方法、制度的法律属性,是权利、方法和制度的总称。同时提出合法的执行行为也会造成对当事人或利害关系人合法权益的损害,也是执行救济启动事由的观点。执行救济的特征主要表现为权利性、法定性、多重性和监督性。本人认为,民事执行救济主要分为程序上的执行救济和实体上的执行救济,并对两种救济分别进行了阐述和比较。 第二部分,中外民事执行救济制度之比较。该部分主要介绍了两大法系主要国家和地区的民事执行救济制度及我国现行法律规定的执行救济制度和实践中运行的执行救济制度,在对中外民事执行救济制度进行比较之基础上,找出存在的差异,分析了原因。 第三部分,完善我国民事执行救济制度之构想。此部分首先分析了我国执行救济制度存在的缺陷,主要包括四个方面:一是程序性救济不完善;二是实体权利救济不周全;三是异议审查程序不合法理;四是民事执行监督机制缺失。其次,提出了完善我国民事执行救济制度必须遵守的三个原则,即执行公正和执行效率相统一原则、程序性救济和实体性救济并重原则、权利救济和权力制衡相协调原则。最后,提出了完善我国民事执行救济制度的构想,包括四个方面:一是建立程序上的执行救济制度;二是建立实体上的救济制度;三是建立执行救济程序保障;四是建立对民事执行的法律监督制度。


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