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小额诉讼一审终审救济机制研究

林娟娟  
【摘要】:随着社会转型期的到来,群众法律意识不断提高,民事纠纷随之呈现上升趋势,当诉讼逐渐成为大众用于解决纠纷的一种方式后,被裹以维权意识的小额纠纷更是占据了民事案件的一部分,面对司法资源的增长速度远远低于司法需求的快速增长势头的情形,带有高效、便捷、低廉优势的小额诉讼程序应运而生,在多地试点后于2012年正式写入《民事诉讼法》,其程序制度一度受到热议。《民事诉讼法》最终确立了小额诉讼一审终审制度,这对于发挥小额诉讼程序优势,提高司法效率具有举足轻重的意义,对促进基层法院快速、高效化解小额纠纷、减少诉讼成本发挥了重要作用。但我国长期以来实行两审终审,一刀切的一审终审制度还难以实现对当事人权益的保障,还未完善的制度建构导致其局限性与缺陷问题在实践中不断暴露,过于狭窄的救济渠道使得再审成为当事人可以选择的唯一一种救济方式,公正与效率的追求到底孰轻孰重引发质疑,二者本应在博弈中寻求共赢才能真正实现司法进步。因此,建构科学的小额诉讼一审终审制度,特别是完善救济机制势在必行。本文从两个层面对小额诉讼程序展开分析,一个是制度层面,对小额诉讼一审终审救济机制进行解读,分析一审终审制度优势、弊端,寻找小额诉讼制度救济的价值所在;另一个层面是实践层面,分析救济机制缺失情况下小额诉讼程序存在的问题,提出了再审制度作为唯一救济途径的不合理性,分析信访上访等非法律途径维权的增长隐患,同时由于救济机制的缺失,将导致程序异议权的滥用,总之,当诉权无法得到保障时,公民必然竭尽全力寻找任何可以保护自己的力量去抗争,造成诉讼拖延与成本的提高,违背小额诉讼立法初衷。从而由点及面,分析小额诉讼救济机制缺失背后的原因,以期能透过现象看到本质,进一步完善处于成长初期的小额诉讼制度。本文试图将理论与实践相结合,通过比较美国、英国、日本和台湾地区的小额诉讼救济机制,借鉴这些地区可行性强、易被接受的救济机制,寻找一条效率与公正统筹兼顾的道路,提出以设立“特别异议”机制完善小额诉讼救济机制,同时健全配套制度,以减少其他环节带来的不必要的救济,从而实现小额诉讼一审终审的价值意义,真正达到美国学者杰弗里·C·哈泽德和米歇尔·塔鲁伊认为的“小额诉讼程序是到目前为止看到的最优秀的程序制度”。


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