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F高校财政专项资金支出绩效评价研究

于洪艳  
【摘要】:随着国家“双一流”战略的实施和我国高等教育事业的快速发展,国家必然加大对于高校的全面投资,而高校管理者对于如何管好、用好这些资金,使其发挥最大的效益也日益关注。现有财政部推广使用的高校财政专项资金支出绩效评价体系,更加注重高校之间横向比较,却无法达到全面反映某个高校在一段时期内财政投入高等教育事业后产出绩效之目的,故本论文尝试探索符合高校管理需求的财政专项资金支出绩效评价体系。本论文结合现实需求,探讨F高校财政专项资金支出绩效评价的可行方案。首先对绩效评价的理论基础、研究现状做了评述。接下来以此为基础,结合F高校财政专项资金绩效评价工作的现状、存在的问题及本论文要达成的目的,将高校财政专项绩效评价分为改善基本办学条件绩效评价、教学教改类绩效评价、基本科研类绩效评价及“双一流”和特色发展成果绩效评价等四个模块,并以此为依据建立了4个二级指标,在二级指标下,设立27个三级指标,通过定性评价与定量评价相结合,建立起评价指标体系。指标体系确立后,通过权重设计方法及评价标准值确定方法的介绍和对比,本论文选择了德尔菲法和层次分析法结合的权重设计方法及历史标准的标准值确定方法,最终形成一套适合于F高校管理需求的财政专项资金支出绩效评价体系。本论文依据F高校2014-2016年共三年的财政专项资金支出取得的各项成果数据为基础,运用该体系进行评价及分析。评价及分析结果显示,F高校在2015年各项绩效评价指标成绩下滑,2016年有所回升,但还未回升至2014年的水平。这一结论与F高校在相应时期的学校实际情况相吻合,这一结果也说明了本论文构建的F高校财政专项资金支出评价体系具有实际意义。绩效评价是绩效管理的一部分,开展绩效评价是为了下一步绩效管理打下基础。论文最后部分提出了对F高校下一步提高财政专项资金绩效管理水平的建议。实现评价主体多元化的目标,同时重视开展评价结果分析,充分发挥绩效评价结果的导向作用。


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