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澳门税收征收管理法律制度研究

李胜里  
【摘要】: 本课题主要是研究澳门税收征收管理法律制度。众所周知,澳门现行的税 制基本上引用自葡萄牙,并经过不断修改而成。澳门回归祖国后,要求改变现 行税收法律制度的呼声越来越高,尤其是具有殖民色彩的税收法律制度,根据 《基本法》的规定,将被修改或废止。而事实上,澳门政府近年也积极评估现 行税收法律制度,并计划对现行多个税种作出修改,令税制更公平及简单化。 由于历史的原因,澳门税收征管理论还很不完善。在立法上,一直没有一 部系统、完整和独立的征管法,税收征管部门在实际操作上没有统一的程序, 税税有别,故常出现混乱情况,以致偷、漏税现象日益严重。因此,对澳门税 收征收管理法律制度进行探索,不仅有重要的理论意义,同时也有一定的现实 意义。 为达至这一目的,本文除了介绍及分析澳门现行税收征收管理法律制度外, 还会通过介绍、比较中国大陆及其它国家或地区的税收征管法律制度,发现这 些法律制度之间存在的差异及其优缺点,并提出改革建议。本论文的内容主要 包括五大部分:第一部分介绍税收的概念和职能;第二部分主要论述税收征收 管理的重要性和它的主要内容;第三部分介绍和比较目前世界各国的税收征管 法律制度;第四部分介绍澳门税制和深入分析澳门税收征管现状和存在的问题、 成因和后果;第五部分在比较研究世界各国和澳门的税收征管法律制度的基础 上,提出改革和完善澳门税收征收管理法律制度的建议和立法构想。 通过对本课题的研究和比较分析,得出了以下的结论:由于澳门的税收收 入长期以来都依赖于专营税,尤其是博彩税,故忽视其他税种,以致税收征管 环节薄弱,其相关法律制度严重落后于实际需求和世界水平。偷、逃、漏税情 况在澳门普遍存在。因此,本人认为,在新的政治、经济形势下,有需要改革 和完善目前澳门的税收征管法律规章,建立统一的《税收征收管理法》。其立法 原则应在于加强税收执法的刚性;增加对违法者的惩罚;赋予税务机关更大的 执法权力;同时也要加强对纳税人合法权益的保护和规范电子商务的税收征管 模式。


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