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促进我国生物医药产业发展的财税政策研究

田伟东  
【摘要】:随着经济发展进入新常态,我国的经济增长速度呈现逐渐放缓的态势。因此,转变过度依赖劳动密集型产业的经济增长方式,促进以资本密集型产业和技术密集型产业为代表的新兴产业的发展,成为当前我国急需解决的问题。作为战略性新兴产业之一的生物医药产业,其以广阔的市场应用前景与发展潜力成为产业发展的热点,但是生物医药产业的发展也面临着来自资金、创新能力与产业化等多方面问题的挑战。鉴于这种情况,我国各级政府部门纷纷出台以财税政策为代表的产业政策对生物医药产业进行扶持,力求在尽可能短的时间内促进生物医药产业竞争力的提升。同时,目前学术界也缺乏系统地对我国生物医药产业的财税扶持政策及其影响效应进行研究的相关文献。因此,对我国生物医药产业的财税扶持政策进行详细的梳理并研究其政策效应,具有重要的理论与现实意义。首先,本文对财税政策与生物医药产业的概念与特性进行了分析,从外部性理论、凯恩斯理论以及产业经济学相关理论入手,指出政府对生物医药进行财税政策扶持的必要性,并分析了财税政策在促进产业发展中的作用机制;其次,本文系统分析了我国生物医药产业的发展现状,并对目前我国政府对该产业给予的财税扶持政策进行了梳理,总结出我国生物医药产业现行财税政策所存在的主要问题;再者,本文还对相关国家生物医药产业的财税政策进行了较为详细的比较与介绍,并从中得出对我国财税政策运用的相关启示。本文在实证部分引入了 CSMAR数据库70家生物医药产业上市企业2007-2015年的财务数据,从研发投入、绩效以及投资效率三方面入手探讨财税扶持政策对生物医药企业的影响,构建了面板回归模型进行实证分析。实证结果表明:(1)政府补助对生物医药企业的研发投入的增加、全要素生产率的提高以及投资不足现象的缓解具有显著的促进作用,但是对企业的净资产收益率与投资过度的影响并不显著;(2)营业税金率对生物医药企业研发投入、全要素生产率、净资产收益率与投资效率均无显著影响;(3)实际所得税率对生物医药企业的研发投入的增加、净资产收益率的提高以及投资不足的缓解有显著的刺激作用,但对企业的全要素生产率与投资过度无显著影响。最后,本文根据理论分析与实证分析中的得出结论提出了关于完善我国生物医药产业财税政策的政策建议。


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