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和谐社会视角下突发事件应急管理研究

王晓雯  
【摘要】:突发事件应急管理是世界各国共同面临的严肃而紧迫的课题,也是一段时期内我国各级政府亟需高度重视的问题。快速而有效的处理各种类型的突发事件,直接关系到政府的形象和公信力,直接影响着我国经济社会的发展和社会稳定的大局。提升应急管理能力和水平,是构建和谐社会的重要使命,也是国际环境发展变化大趋势的迫切要求。我国的突发事件处置工作起步较晚,实践经验不足,还存在着应急理念落后、应急法律体系不健全、应急力量分散、应急联动机制不完整、应急信息管理水平亟待提高、社会组织与公众的参与率较低等突出问题。借鉴发达国家应急管理的有效经验,取人之长,补己之短,对提升国家整体的应急管理能力具有重要的促进作用,也有利于自然、社会与经济的协调发展。 本文综合运用文献研究法、定性分析、个案分析、比较与归纳等方法展开研究,首先,在分析构建和谐社会中我国应急管理的现状及存在的问题的基础上,指出我国亟待提升应急管理水平,以应对风险社会的来临。其次,以美国、日本、俄罗斯这三个国家为个案,分析总结得到国外应急管理的主要特点。最后,与我国的应急管理实践进行对比反思,在综合定性分析的基础上,从国外应急管理实践经验中得到对我国构建和谐社会的启示。 本研究认为:: (1)全球化背景下,我国已进入了一个高风险的社会,而突发事件频发的现状,要求我们必须加强突发事件应急管理,提升国家整体的应急管理能力,这是国际大环境发展变化的要求,也是我国构建和谐社会的需要。 (2)我国正处于社会转型期,应急管理的实践经验不足,应急工作还存在着很多问题,应急管理理念相对落后、应急法制不健全、应急力量分散、应急信息管理水平亟待提高、社会组织与公众的参与率较低等问题,影响着我国应急管理工作的有效运行。 (3)国外发达国家对应急管理的研究比较深入,发展很快,政府和公民都有非常强烈的危机意识,通过完善法律体系、建立一套独立、高效的应急领导班子、运用高科技手段建设覆盖全国的信息网络等手段来提高本国突发事件应急管理的能力。 (4)我国必须提高应急处置工作的整体水平,增强社会整体危机意识,完善应急管理法律体系,健全应急管理组织体系,构建应急管理信息系统,加强应急管理队伍建设,形成系统性、信息化、高效率的现代应急管理体系。


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