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精准扶贫背景下龙岩市林下经济发展研究

马瑜  
【摘要】:党的十八大以来,明确提出把贫困人口脱贫作为全面建设小康社会的底线任务,全国范围打响了脱贫攻坚战。为了更好更快的打赢扶贫攻坚战役实现全面建设小康社会的目标,2013年习近平总书记首次提出“精准扶贫”,随后2015年在“十三五时期”扶贫规划中明确提出要切实做到精准扶贫,扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。精准扶贫的重要内涵就是结合地区实际资源禀赋,坚持扶贫同扶智、扶志相结激发贫困地区和贫困人口的自我发展能力,用“造血式”扶贫替代“输血式”扶贫方式,因地适宜地实现贫困地区和贫困人口的可持续发展。龙岩市是福建省的红色革命老区,山区面积广,地形地貌复杂,自然灾害频发,增大了当地农业风险和贫困地区脱贫的难度。同时,龙岩森林覆盖率高,林地空间广阔,拥有着丰富的适宜发展林下经济的资源禀赋。相较于传统的农业和林业单一的生产方式,林下经济将林、农、牧、渔、副有机结合,具有发展形式多样,投入成本小,进入门槛低,投资回报期短的优势,容易被农村地区的贫困人口接受。将林下经济发展与扶贫相结合,通过发展林下经济促进贫困地区和贫困人口的内在发展能力,引导其脱贫致富,是一个值得借鉴的扶贫方式。本文基于反贫困理论、农户可持续生计理论、民生林业理论,并查阅大量的文献,以实地调研中收集到的龙岩市贫困现状和林下经济发展现状的实际数据为基础,首先,对龙岩市林下经济发展概况和精准扶贫工作进展情况进行了系统的梳理,并对龙岩市林下经济发展与精准扶贫的关系进行了分析,进而探讨了林下经济不同发展模式的扶贫的实践效果。其次,应用熵权法与TOPSIS模型,构建龙岩市林下经济扶贫成效评价指标体系,从经济发展、社会发展、生态环境发展三个维度,细分13个指标对龙岩市7个县(区)在2013、2016年度林下经济扶贫成效进行综合成效评估。主要研究结论显示:(1)林下经济扶贫经济增长显著(2)林下经济扶贫对龙岩市各县(区)的社会进步成效显著;(3)林下经济扶贫的生态成效取得了较大的成果;(4)林下经济扶贫综合成效增长较快,但区域差异较大。最后,结合实证研究结果提出了林下经济扶贫的政策优化建议:坚持科学规划,政策引导,完善扶贫保障机制;优化林下经济发展布局,提高林下经济扶贫成效;提高贫困群体内生发展能力。


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