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创新补贴对农产品加工企业技术创新的影响研究

李亿峰  
【摘要】:农产品加工企业发展能力的提升,是解决“三农问题”、实现农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略的重要保障和助推因素。农产品加工企业技术创新能力的提升是发展能力提升的关键,在中国特色政治体制下,必然引发中央各部门和各级地方政府不断出台农产品加工企业技术创新扶持政策。然而,政府主导或推动的技术创新扶持政策可能存在较严重的弊端。基于以上分析,本研究主要回答以下现实问题:考察创新补贴对农产品加工企业技术创新投入与创新产出的激励效果;考察在日益增加和多样化的创新补贴政策环境下,农产品加工企业是仅追求技术创新数量的增加?还是同时注重创新数量和创新质量的双元发展?政府创新补贴分配倾向与刺激成效之间是否存在结构性失衡?基于以上背景,本研究首先基于技术创新活动不确定性、市场失灵理论、寻租理论、企业行为理论、企业异质性,构建创新补贴影响企业技术创新投入与创新产出的理论分析框架;其次,基于农产品加工上市公司的微观数据,剖析创新补贴的覆盖率与补贴强度以及样本公司总体的创新投入、创新产出,以及创新补贴分配倾向与激励成效的匹配性情况;再次,基于农产品加工上市公司(包括上证A股、深证A股与B股、深证A股中小企业股与创业板股)、2007-2016年的非平衡面板数据,克服模型内生性问题、异方差和自相关问题,准确评估创新补贴对农产品加工上市公司创新投入和创新产出的激励成效,从滞后效应和创新补贴分配倾向是否导致资源配置扭曲2个方面,并检验创新补贴是否引发企业进行低质量的策略性创新而减少实质性创新,全面评估创新补贴对样本企业创新投入与产出的实际绩效。主要研究结论包括:第一,创新补贴的实施力度逐渐加大,政府对创新补贴资金分配呈现“扶持精英”和“保护弱者”的特点,如倾向于将创新补贴分配给国有企业、创新能力强、非创新补贴收入多、偿债能力弱的企业;第二,创新补贴对农产品加工上市公司创新投入(RD投入的对数值)具有显著的促进作用,但必须重视创新补贴的持续效应和累积效应;第三,创新补贴对农产品加工上市公司创新产出(专利申请数)具有直接的促进效应,且会通过激励样本企业增加创新投入而增加创新产出;第四,创新补贴不会导致企业采取策略性创新而放弃实质性创新,因为创新补贴刺激样本企业同时增加外观设计专利和发明专利的申请,但确实需要求获补贴企业增加发明专利申请占专利申请总数的比重;第五,政府创新补贴资金分配倾向与创新投入(产出)激励效果的匹配性较好,无需担忧创新补贴资源配置扭曲的问题。本研究的创新点主要体现在3个方面:第一,评估创新补贴对农产品加工企业创新投入与创新产出的当期效应、滞后影响和累积效应,可避免仅考察创新补贴的当期效应而造成的漏评而被低估创新补贴政策效应;第二,设置企业性质、创新能力强弱、规模大小、盈利能力强弱、偿债能力强弱、非创新补贴多少6个调节变量,确定政府在不同类型企业间的创新补贴分配倾向,并结合“创新补贴对不同类型样本企业创新投入和创新产出的影响效应差异”,系统地评估政府的创新补贴分配倾向与激励效果的结构性失衡问题,更准确地评估创新补贴政策的实施绩效;第三,测度创新补贴对企业技术创新“数量”和创新“质量”的影响效应,有效回答企业在补贴政策下是追求实质性技术创新还是为“寻求扶持”而仅增加创新“数量”的策略性创新,有助于加深对创新补贴政策引领企业转型升级的理解。


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