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城镇化背景下农村宅基地退出机制研究

廖文敏  
【摘要】:宅基地是农村土地的重要组成部分,是农民权益最重要的保障,宅基地对保障农民的居住权至关重要,而在当前城镇化的推进下,宅基地对农民的意义更加重大。我国当前城镇化的发展对土地的需求扩大,农民可以通过宅基地退出获得相应的财产性收益。但是我国当前的宅基地制度只赋予农民使用权,原则上农民要无偿退出宅基地,这大大降低了农民退出宅基地的积极性,可见我国当前的宅基地制度已远远滞后于经济社会的发展。当前国内一些地区在宅基地的利用上已经取得了成功经验,通过借鉴试点地区的经验,完善我国的宅基地制度,并因地制宜,构建农村宅基地的退出机制,可以有效整合农村宅基地,并节约大量的土地资源,为我国城镇化的推进提供巨大动力。本文通过对试点地区的经验进行总结评价,认为我国的宅基地退出总体上可以分为发达地区和欠发达地区两种模式进行,发达地区可以通过宅基地置换的方式退出,而欠发达地区可以通过村庄整合的方式科学规划用地。通过对宅基地动力机制、激励机制、流转机制和分配机制进行研究,本文提出了我国宅基地的退出机制。


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