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城市发展中的邻避冲突及对策研究

蒋博  
【摘要】:改革开放后,随着城市化的快速推进和城市规模的不断扩大,政府为了满足城市居民的需要,修建了大量的公共设施。但其中一些公共设施在服务大众的同时,由于自身的负外部性会给周边环境或人们的身心健康造成一定的影响。因此,当这些公共设施一旦建在“自家的后院”,通常会引起周边居民强烈的反对和抵制,甚至爆发冲突。国外学者将这种现象称为Not In My Back Yard(NIMBY),国内学者将其译为邻避冲突。本文在梳理和总结国内外现有研究的基础上,对邻避设施、邻避冲突的相关概念进行界定。运用治理理论和风险社会理论分析了当前城市发展中邻避冲突的现状及其影响因素。以中泰余杭垃圾焚烧厂邻避冲突事件为案例,通过分析这一典型邻避冲突事件的发生轨迹,总结引发邻避冲突事件的原因:公众的风险感知、公共利益与特定群体的利益博弈、政府的封闭式决策、政府公信力的缺失等。在分析和借鉴美国和日本邻避冲突治理方面的成功经验基础上,结合我国的具体国情,提出了构建风险消减机制、健全利益补偿机制、完善参与机制、加强政府公信力建设、完善相关法律和救济制度的邻避冲突应对之策。


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