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福建省不同主体功能区城镇建设用地利用效率及溢出效应研究

林丽群  
【摘要】:随着经济快速增长推进建设用地规模不断扩张,促使大量耕地非农化。为了保障粮食安全,我国实行严格的耕地保护政策控制耕地非农化,促使土地供需矛盾彰显。随着土地资源日趋紧张,土地资源出现抑制经济增长的现象。在城镇化持续加快的背景以及土地要素制约日趋严峻的倒逼机制下,提升建设用地利用效率是缓解经济增长和土地资源供需矛盾的关键所在。“十一五”规划纲要首提主体功能区战略,丰富了资源保护及土地利用的研究视角。主体功能区根据资源的三生功能进行新的土地利用空间功能分区,建设用地在利用过程中只有与区域主体功能相匹配,才能实现其高效利用的目的。研究不同功能控制下的建设用地利用效率的区域差异,将为优化城镇建设用地利用效率提供实证依据。区域的功能定位对城镇建设用地利用效率存在重要的影响。基于此,本文以四大功能区功能定位发展目标为基础,考虑非期望产出构建随机前沿生产函数模型,对福建省2009-2015年四大主体功能区城镇建设用地利用效率进行差异化评析,并构建空间滞后模型探析福建省不同功能区的城镇建设用地利用效率的溢出效应与影响因素的差异。结果表明:1)福建省2009年至2015年城镇建设用地利用效率有所提升,且存在显著的区域差异。优化开发区城镇建设用地利用效率最高而农产品主产区最低,农产品主产区城镇建设用地利用效率增速最快而优化开发区增速最慢,这体现了受主体功能区控制下区域的城镇建设用地利用效率与所在区域的核心功能具有一致性。2)福建省各主体功能区内要素投入产出存在显著空间分异,且呈现高低值格局之分,表明各区域的资源投入与其功能定位相一致。3)福建省城镇建设用地利用效率存在显著为正的溢出效应,其表现为在优化开发区和重点开发区较高,而在农产品主产区最低。4)影响因素在各区域对建设用地利用效率的作用存在差异,应实施区域差别化的建设用地利用效率提升策略。


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